随着社会经济不断发展,人们对社会公共利益的保护意识越来越强烈。为了进一步强化对国家利益和社会公共利益的保护,加强对违法行政行为的法律监督,设立行政公益诉讼制度顺应而生。自2015年7月起,人民检察院积极开展公益诉讼试点工作。各级检察机关通过行政公益诉讼诉前程序和诉讼程序办理了规模较大的公益诉讼案件,并通过评估案件效果和总结试点经验,尝试将试点成果转为长效机制。实践研究发现,检察机关通过检察建议的方式让行政机关依法积极履职、及时纠错,使大部分行政公益诉讼案件在诉前程序中得已解决。行政公益诉讼诉前程序,在节约司法资源、协调检察机关和行政机关的关系、加强公共利益保护等方面发挥重要作用。但是,目前我国现行法律规范对行政公益诉讼诉前程序的规定尚不完善,相对来说内容比较粗略宽泛,没有具体详细的制度规定,给行政公益诉讼的司法实践带来许多问题,因此我们需要对行政公益诉讼诉前程序制度进行优化和完善。本文将整理行政公益诉讼制度在当前的司法实践中比较突出的问题,对搜集的实证材料进行整理、整合、归纳和对比分析,从而提出具有科学性和合理性的意见。本文主要由四部分组成:第一部分为绪论,以研究的目的与意义作为切入点,分析国内外的研究综述以及本文的研究目的和研究方法。第二部分,对行政公益诉讼诉前程序的相关概念进行阐述,例如重点分析行政公益诉讼诉前程序和民事公益诉讼诉前程序的区别,为后文的论述提供理论基础。第三部分,重点研究行政公益诉讼的试点情况以及行政公益诉讼诉前程序全面适用的实践情况。重点分析诉前程序适用的规则不明确、检察建议内容不规范且后续监督程序欠缺、行政机关履行职责标准不具体、诉前程序中行政机关与检察机关的交互性不强等具体问题。第四部分,结合分析的问题,分别从明晰行政公益诉讼诉前程序适用规则、规范检察建议、统一行政机关履职标准和在诉前程序中引入听证制度这几个方面提出相应的优化建议。