无论从西方发达国家的经验，还是改革开放以来我国的实践来看，国民经济的发展大多伴随着区域经济的增长，中国已形成了珠三角、长三角和京津冀三大城市经济圈，还形成了天津滨海新区、成都和重庆、上海浦东新区等国家综合配套改革试验区，逐渐形成由东至西、由高到低的区域梯度格局，东部沿海的地理优势和政府主导，优先承接了来自发达国家的转移，中部紧连东部，承接国外及东部的产业转移，西部发展较为缓慢。研究表明，有产业梯度就可能发生产业转移，产业转移则有助于加快缩小区域间产业梯度。而随着区域经济的发展，产业转移的多元化、高端化会给国内区域间的公共治理带来了机遇，也必然带来新的挑战，区域政府间合作屡次中断、协调无效等治理问题也随之突显出来。通过以上分析笔者认为区域的规划与发展不仅是促进区域协调发展的纯经济问题，事实上，国家公共管理体制的也随之演进，区域政府间合作治理是促进区域协调发展的必然要求，也成为了当今公共管理实践中最受瞩目的趋势。本文主要对国际国内产业转移中的合作治理进行了讨论和理论研究，所做的主要工作如下：首先，对治理理论进行了详细的推导和分析，然后基于这一传统理论对合作治理进行理论方面的探索，加以分析和总结，为最终对合作治理理论推导和合作治理机制的建立打下坚实的基础。其次，除了在理论方面推导和分析之外，对国际、国内产业转移中先发区域地方政府合作治理的具体经验进行了研究与总结，以验证理论分析的正确性，为设计合作治理机制提供可靠的事实依据。最后，对理论和现实条件进行了比较分析，针对西部地方政府具体实际，建立了合作治理具体模式，从而进一步建立和促进西部地方政府合作治理机制的形成。