在中国社会转型这一大背景下，要管理好城市，必须加强社区建设，让社区管理担当更为重要的角色，发挥更大的作用。本文以南京市H社区为样本，通过实证调查，探讨了基层社区管理从行政控制走向共同治理的一个变化历程。文章开篇明确界定研究对象，指明研究方法及研究意义，回顾前人的研究成果并对已有文献做系统梳理。文章分析了从1978年至1998年，社区管理体制从改革开放初期的行政控制向居民自治确立的变迁过程，基层社区自治有了相对成熟且比较完备的法律基础，我国社区管理进入一个自上而下推动的社区自治新时期。社区居委会在社区管理中日益核心化，社会职能逐渐向基层汇聚，社区管理主体逐步多元化，社区居民自治萌芽并得到培育。从1998年至今，社区管理在完善居民自治的过程中实现共同治理。随着政府重心下移、事权下放，社会的自主意识和自主力量得到培育，社区自治日趋完善，在街道管理体制改革之后，多方主体开始主动参与管理社区，呈现多元主体博弈、协作的初步共同治理新局面。文章最后，阐明城市社区管理体制变革对城市社会所产生的积极影响，指出变迁必须适应本土化特性，并探索未来城市社区管理的方向——共同治理。文章认为，随着社区权力的分化、民间力量的崛起，必须在社区中实现合理的分权与制衡，通过不断的竞争、博弈形成多元主体合作共同治理的社区管理体制。