治理理论是回应社会发展的不确定性、多元化环境、确保社会有质量发展而成的一种理论话语和实践模式。但受研究视角和理论谱系的制约,治理理论及实践并未能解决治理过程中出现的治理失效和合理性不足的问题。追其原因,盖因对嵌于其中的伦理缺乏有效认知,并未认识到伦理力——作为整个社会有机体中的关键价值因子对政府的治理的深刻影响,故此,本文从道德哲学的角度来分析解决政府治理危机的策略方法、探求和谐的治理路径。　　 全文从以下两个前提出发:其一,结合黑格尔的理论资源,以从简单整体性到单一性再到单一性和普遍性统一伦理精神辩证发展为逻辑思路,分析政府治理模式演化的伦理本性,阐明伦理谱系下政府治理的伦理机制建构之实践价值和理论意义;其二,通过对政府的理念-制度-实践三个层面解读,分析在公共伦理精神框架中,公民社会、公民伦理、制度伦理和秩序伦理在政府治理中的地位和作用。循此理路,全文分上、下两篇进行研究。　　 上篇主要探讨政府治理的道德哲学基础,以生态世界→政府伦理→治理伦理为线索寻求治理伦理理念的合理性。该篇分为三章,首先,分析在复杂社会中,以生态世界观为理论视角,强调伦理因子在社会治理中的关键作用。其次,从政府运行角度,分析政府的理念层-关系(模式)层-实践层的三层生态有机结构,揭示政府的伦理本性和伦理能力,努力从政府伦理精神结构出发寻找治理伦理实践转化的逻辑路径。第三,探讨了政府治理的公共伦理精神结构:实践着的公共伦理精神是治理的不息动力,其内在地包含着多元统一的发展趋势。　　 下篇包括三章内容,侧重分析政府治理的具体部门伦理因子的作用机制和生发模式对整个治理伦理的支撑。当下政府治理的复杂性要求治理伦理机制是多维度的系统构成,具体的治理模式不仅和建立在不同历史阶段和社会结构形态基础上的公民伦理、制度和秩序观念息息相关,而且与贯穿于治理伦理中的公共精神现实展开进程相关。因此,以公民伦理+制度伦理+秩序伦理构建治理伦理的系统机制。其中,公民和制度是两个最为主要的要件,公民美德和正义制度体现了个性之德和共体之善的结合,治理型公民是政府治理中最具活力的能动因子,公民伦理和健全的公民社会为政府治理的伦理机制构建提供发展平台,合理的制度为政府治理顺利展开确立基础两个领域的均衡发展孕育着良好社会所需要的秩序伦理机制。