广州市从化区乡镇政务服务平台管理研究——以鳌头镇为例

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我国进行的“放管服”改革已经迈入深水区,各地区根据中央要求和实际情况,开展不同形式的政务服务工作,取得了一定成效。信息化技术为我国“放管服”改革提供科技支撑,在政务服务增效提质过程表现亮眼。服务改革的关键因素——政务中心(或行政服务中心)代表的模式在简化审批流程和集中审批服务等方面取得了长足的进步。当下,各基层政府正在积极搭建一体化的政务服务平台,努力用好数字技术模式提升自身的政务服务水平,贯通服务群众的“最后一公里”。政务服务平台实现政府与群众之间的信息互通,推动了政府服务的信息化和现代化,但在实际推行中存在诸多问题,我国乡镇发展相比城市较为滞后,无论是经济还是政治与城市存在较大差异,导致乡镇政务服务平台的建立较为落后,城乡政务服务十分不平衡,十分不利于乡镇的管理和群众服务水平的提高,本文据此以广州市从化区鳌头镇为例,对乡镇政务服务平台管理进行研究。本篇文章对广州从化区鳌头镇乡镇政务服务平台进行调查研究,调查分析从化区鳌头镇乡镇政务服务平台现阶段运行情况和遇到的问题,以新公共服务和“无缝隙政府”理论、协同治理理论为基础,分析其原因并寻求可行的管理建议,以促进乡镇服务型政府的良性发展。首先通过研究背景讲述为什么需要政务服务平台,从而引出本文的研究内容和意义,理论意义在于拓展及实践“无缝隙政府”理论、新公共服务理论和协同治理理论等,实践意义在于选择鳌头镇政务服务平台所具有的代表性以及现实作用。其次是核心概念和与之相关的理论基础,主要界定了政务服务平台以及乡镇政务服务含义,并介绍为本文分析基础的“无缝隙政府”理论、协同治理理论、新公共服务理论。再次是广州市从化区鳌头镇乡镇政务服务平台管理的现状。对鳌头镇的行政划分、人口、经济进行简单分析,考察广州市从化区鳌头镇政务服务平台的建设现状,考察鳌头镇政务服务平台的初步建构模式,政务服务平台的服务标准和流程,政务服务平台的服务内容等,以便对鳌头镇乡镇政务服务平台管理有初步的了解。随后重点分析广州市从化区鳌头镇乡镇政务服务平台发展的问题和原因,利用调查问卷,调查广州市从化区鳌头镇乡镇政务服务平台管理中存在的问题,包括政务服务平台管理规划不足,部署不统一;政务服务各部门协同管理能力差、共享性弱;服务效率管理低下、线上线下数据融合度低;服务内容拓展不深,群众需求精准对接不足;平台管理绩效考核内容简单,缺乏定期考核等。并进一步探究原因,发现问题的出现是多方面、多因素的,主要是平台管理缺乏科学的政策与制度保障;平台管理部门各自为政,协同合作理念不足;平台管理人才不足,人才引进培训落后;工作理念落后,政民互动重视不足;绩效考核指标设置不科学,考核结果应用不充分等。再后提出广州市从化区鳌头镇乡镇政务服务平台管理与发展的基本对策,在问题及原因分析的基础上,探索优化鳌头镇政府政务服务平台问题的解决路径,总结优化鳌头镇政务服务平台管理的建议,从加强平台管理组织建构,明确管理的制度标准;建设统一的政务服务平台,提高部门间的协同合作;提高平台管理技术,优化专业人才队伍;改变政务服务理念,提高服务意识;健全平台管理的绩效考核机制等多方面提出优化建议。最后对全文进行总结,探究平台未来的发展方向,以及提出政务服务平台发展最重要的是需要政府人员转变行政理念,摒弃权力本位、官本位、“惰性”思维的影响等。希望本文的研究对提高从化区鳌头镇乡镇政务服务平台的建设管理有所帮助,同时为其他乡镇政务服务平台的管理提供一定的借鉴。
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