随着可持续发展观念的深入人心,治污排污、保护坏境已经成为世界各国政府政策和法律的重要组成部分。排污权交易作为一种典型的以市场为基础的环境保护经济手段,它以污染物排放总量控制制度和排污许可证制度为基础,以政府监督为保障,充分发挥市场机制对环境容量资源的优化配置作用,其实质是环境容量使用权的交易。排污权交易能充分调动企业治理污染的积极性,灵活调节经济发展与环境保护之间的平衡,使社会整体治污成本趋向最低化,实现经济效益、环境效益与社会效益相统一,促进可持续发展。理论研究和实践经验都表明,排污交易可以借助总量控制形成的政策法律实施条件,充分发挥灵活的经济刺激功能,纠正和弥补传统的“命令——控制”式带来的僵硬、效率低等问题,从根本上保证治污目标的实现。本文的研究欲通过分析我国构建排污权交易中遇到的困难,在他人研究的基础上进一步深入,提出政策法律方面的解决对策。论文首先从排污权的内涵特征及意义入手,试图从理论上对排污权交易做出全面分析。接着在论文第二三部分介绍了排污权制度实践最为成功的美国在排污权交易方面的经验及排污权的经济学理论,在此基础上重点分析了现阶段我国实施排污权交易制度的困境。最后围绕着排污权交易制度的政策和法律构建问题展开论述,为排污权交易在我国顺利开展进行了政策制定和立法方面的思考和探索。