公共政策是社会公共部门为了解决社会公共问题制定的行为准则，新课改政策属于教育政策也是公共政策。在我国，一项政策的实施和变革一般是自上而下的。在推行大规模的课程改革时，声势比较浩大、启动比较迅速、命令集中、改革的规模似乎不成问题。然而实际上，实施的质量、延续的时间、推进的深度等诸多方面却演变为困扰我国课程改革的关键问题。新课改的实施，政府部门、教育管理部门和学校三者是具体的执行主体。　　本论文以学校组织实施新课改为视角，研究的主要问题是：（1）公共政策的实施（2）农村学校的组织结构差异（3）在实施新课改上，两个典型学校具体行为区别和导致效果差异的原因。本研究的目的是应用公共政策学、组织管理学等理论解释新课改的实施问题，重点在于政策执行中学校的组织和管理。调查分析学校组织结构的差异，探究其对新课改政策执行效果的影响。组织结构的理论包括学校组织所处的外部环境、学校的激励机制、学校的约束机制三个方面；以及用组织学的理论阐释新课改执行为什么在两个学校有如此大的差异。　　调查研究主要采用访谈、文献研究和实地考察等方法。对校长进行重点访谈，教师、学生进行随机抽样访谈保证研究结果的普遍性；文献研究丰富基础理论知识和了解相似案例分析，找准本论文的理论框架；实地考察法排除访谈对象主观因素的影响，使调查结果更准确。　　山东省泰安市F学校新课改政策的执行效果不如聊城市D学校，调查情况按照新课改的目标分为课程目标、课程结构和内容、课程实施和教学评价等方面进行整理和分析。访谈结果显示校长的领导风格对新课改的执行起到了重要的作用，调查发现政府部门的教育投入直接影响政策实施的力度，教育管理部门的监督管理和学校有效的激励机制、约束机制是导致效果差异的主要原因。