经济的迅猛发展和社会的快速进步，推动了民众对优质公共文化服务的需求，但当前在公共服务供给方面，我国还处在相对落后的层面，如果继续沿用以往政府单独供给的方式，将导致民众的需求无法获得切实的满足。政府通过购买的方式，构建新的公共文化服务供给机制，将社会组织引入相关服务体系之中，为妥当处理当前公共服务供需之间的尖锐矛盾提供了新思路。作为一项基础性公共服务，政府首先在环卫服务领域开展了外包相关实践，其中S市长期以来处于环卫服务外包的领先地位，在多年的经验中收获了丰硕的成果，但也暴露出部分问题。本文围绕着S市环卫服务外包相关问题展开探究，重点分析了影响合作管理效果的诸多因素、现实中频发的问题及其原因，最终有针对性给出了解决问题、提升服务效果的对策和建议，希望为其他地区开展类似实践提供有益的借鉴。　　首先引入了环卫服务外包相关的理论和概念，对当前相关研究成果、文献等进行整合。通过访谈和问卷调查的方式，总结了S市环卫服务外包合作管理在当前的发展情况和多发的问题，之后利用数理统计的方法剖析了回收的四百多份问卷，形成了5个对合作管理效果产生关键影响的因素，归纳得到常见的问题和原因，最后给出解决问题的建议和对策。　　本文经过一系列分析得到结论:(1)服务积极性、资源投入、协调能力、激励机制、合同适应性是对外包合作管理效果产生重要作用和影响的关键因素。(2)通过分析总结了当前S市环卫外包实践中的典型问题及其原因。(3)针对关键影响因素、现实多发问题及其成因分析的结论，给出促进问题解决和外包服务质量提高和改进的建议和对策。