“健康中国2030”规划提出:增强人民身体素质,提升人民健康水平,不断加大控烟力度,全面减少烟草危害。这是继我国加入国际控烟公约、全面推进控烟履约以来的又一项重大举措。可以看出,随着实现人民健康和经济社会协调发展脚步的加快,党和政府越来越关注如何降低烟草危害。消费税作为规制社会个体特定经济行为的重要手段,在控烟过程中是充分发挥税收调节作用的关键。消费税下设卷烟这一课税子目,自开征以来卷烟消费税制度历经多次调整,试图通过提高税率、增设征税环节等途径抑制卷烟消费,为建设健康中国奉献力量。卷烟消费税制度自2015年调整后稳定实施至今,对卷烟消费的抑制作用究竟如何,是值得关注的重点问题。所以,研究卷烟消费税制度的控烟效应和不足之处并据此提出完善建议具有重要意义。基于上述背景,本文主要探究我国卷烟消费税制度对卷烟消费的抑制作用。通过定量研究方式,即在选取2011-2019年各省卷烟消费有关数据的基础上构建固定效应模型,从全国、分区域、分卷烟类型三个层面对卷烟消费税制度的控烟作用展开分析。从而得出如下结论:一是我国卷烟消费税制度的控烟效力比较有限。时间上看,控烟不具有长效性,其在调整后的四年时间里控烟作用逐年减弱;空间上看,其对经济水平不同的各区域控烟效力有异,经济发达地区控烟效力弱于经济欠发达地区;分种类看,其对各类型卷烟的控烟力度相差较大,对中高档卷烟的抑制效力远远小于低档卷烟。二是卷烟消费税制度的控烟作用受到自身税制设计缺陷和外界多种因素的制约。其中,从价税税率有待提高,从量税所占比重较低,价内税弱化了税负感知度,征税环节不够科学合理,同时控烟效应还受到卷烟产品消费替代性、烟草专卖过度管控卷烟价格、烟草产品管制力度不强三种因素的制约。三是提升卷烟消费税制度控烟成效需同时完善卷烟消费税税制设计和强化非税控烟措施。本文建议不仅要紧随居民收入水平变化适时提高卷烟消费税税率,也应考虑将价内税改价外税,以便凸显控烟意图;同时进一步调整卷烟消费税的征税环节;增强卷烟价税联动和烟草产品管制力度。