本文从委托——代理的视角对我国的村民自治制度进行了解读。村民自治是“人民公社”制度废除后，中国农村最基层的社区治理形式和民主形态，是广大农民在探索农村治理形式上的一项伟大壮举。村民自治的核心机构是村民委员会。村委会本质上是村民通过投票选举而进行权力委托、代替村民进行村务管理的村级治理代理人，也是村民利益的实际代理人。近年来，在村委会选举中，海选的方式得到了普遍的推广，村民可以自主选举村里的“当家人”，使自己的选举权利得到实现。然而，在民主选举的实行过程中，出现了委托人资格界定不清、黑金交易、委托人派系非制度化竞争和政治冷漠等诸多问题。这些问题不但影响了委托人选举权利的实现，使选出的代理人不能代表村民的利益，而且影响了村民自治制度的实施效果，阻碍了我国农村民主化的进程。作者结合对各地村委会选举状况的资料搜集结果，针对在村民换届选举中出现的各种现象，结合国内外选举理论，探讨村民利益代理人选举的困境、存在的各种问题及其内在根源，并从制度、经济、文化等方面提出相应的政策建议，以期选出真正代表村里利益的代理人，并为各地农村的村民选举工作提供参考和借鉴。