长江经济带土地资源资产评估

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土地资源作为一类重要的自然资源,是人类赖以生存和发展的基础,在人类生存、资源环境保护和社会经济可持续发展中处于核心地位。随着工业化和城镇化进程加快,人类对土地资源过度利用,导致土地退化、土地资源浪费、土地污染等一系列问题出现,进而严重影响生态环境可持续发展。长江经济带在我国具有重要的战略地位,党中央、国务院高度重视长江经济带生态环境保护工作。因此,开展长江经济带土地资源资产评估的研究具有重要的理论和实践意义。本研究在梳理国内外土地资源价值核算相关成果的基础上,从区域实际情况出发,从经济、生态和社会三个维度,构建适合长江经济带阶段发展特征且具有可操作性的土地资源资产评估体系及方法。其中,经济价值核算主要采用直接价值法和征地补偿片价法,生态价值核算采用当量因子法,社会价值核算采用代替市场法。基于研究区2010年和2015年土地利用数据和统计年鉴等数据,从经济、生态、社会三个维度分别进行多尺度土地资源资产动态评估与横向对比研究,并从单位面积和单位人口两个方面对土地资源资产进行细化分析。本研究的主要结论如下:(1)2010-2015年间,长江经济带土地资源的经济、生态、社会价值在全区域、上中下游、各省市三个不同尺度均有大幅上升。其中,经济价值从192983.35亿元到333960.12亿元,上涨约73.05%;生态价值从43841.23亿元到66714.73亿元,上涨约52.17%;社会价值从113778.08亿元到232538.18亿元,上涨约104.38%。总体来看,长江经济带在发展过程中实现了经济效益、生态效益和社会效益的同向增长。(2)从空间上看,2010-2015年间,长江经济带土地资源经济价值为下游>上游>中游;生态价值方面,上游>中游>下游;社会价值方面,上游>下游>中游。土地资源经济、生态、社会价值最高的省市分别为江苏省、四川省、安徽省。长江中下游地区的经济快速增长和城市化进程的快速推进,使其经济和社会价值较高,但同时也对区域生态环境带来一定的负面影响,因此其生态价值相对较低。(3)长江经济带不同土地利用类型的经济、生态、社会价值在2010-2015年间均有上升。从资产构成要素看,城乡工矿居民用地对经济价值贡献最大,2010年和2015年分别占比83%和84%;林地对生态价值的贡献最大,2010年和2015年分别占比64.23%和63.91%;耕地对社会价值贡献最大,2010年和2015年分别占比80.68%和76.65%。(4)从土地资源资产价值构成来看,2010年和2015年长江经济带土地资源资产的经济价值>社会价值>生态价值。从三种资产类型对各省市土地资源资产的价值贡献来看,2010年经济价值贡献率最高的是上海市,生态价值贡献率最高的是云南省,社会价值贡献率最高的是重庆市。2015年,经济价值贡献率最高的是浙江省,生态价值贡献率最高的是云南省,社会价值贡献率最高的是安徽省。长江经济带经济更为发达的下游地区土地资源资产经济价值占比较大,生态价值占比较小,而经济相对落后的上游地区,土地资源资产生态价值和社会价值占比相对较大,经济价值占比较小。(5)各省市的土地资源资产价值与区域面积、区域人口密切相关。2010-2015年间,长江经济带各省市单位面积和单位人口土地资源资产价值均有提升,但存在较大的区域差异。从单位面积的计算结果来看,2010年和2015年上海市的单位面积经济和社会价值都远高于其它各省市,云南省单位面积经济价值最低,贵州省单位面积社会价值最低;四川省单位面积生态价值最高,上海市最低。总体来看,经济越发达的地区单位面积土地资源经济和社会价值越高。从单位人口的计算结果来看,2010年和2015年云南省单位人口经济和生态价值均为最高,2010年和2015年单位人口经济价值最低的分别是重庆市和安徽省,单位人口生态价值最低是上海市;2010年单位人口社会价值最高是贵州省,最低是湖北省,2015年单位人口社会价值最高是四川省,最低是浙江省。总体来看,人口越密集的地区单位人口土地资源资产价值越低。长江经济带土地资源资产的评估有助于理清长江经济带不同维度的土地资源资产价值,研究结果可为区域土地结构优化、土地资源合理配置、土地资源利用效率的提高提供科学依据,并为政府土地资源管理和相关政策的制定提供决策参考。同时,也可为长江经济带生态保护与社会经济协同发展提供经验借鉴,促进区域人类福祉的提高和区域可持续发展。
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