城市生活垃圾管理问题是近年来各级政府都要迫切解决的问题之一,成都市的生活垃圾分类政策执行已经处于起步阶段,尽管取得了巨大的成就,然而现实中的生活垃圾分类政策执行过程依旧阻力重重,居民生活垃圾分类投放准确率低、生活垃圾分类市场化与产业化水平低下依旧是城市生活垃圾分类亟待解决的难题。针对金牛区城市生活垃圾分类中存在的政策执行问题,本文以史密斯政策模型作为分析框架,分别从成都市生活垃圾分类的理想化政策、执行主体、目标群体以及外部环境四个方面,探究政策执行中这四个因素相互作用、相互影响过程对政策执行产生的影响,找出各个因素的问题,并提出政策建议。本文从生活垃圾分类政策的结构特征、分类标准和分类管理体系等方面分析生活垃圾分类政策的合法性、合理性和可执行性。从执行者个人水平、对政策的态度和认知、对目标群体的方法与手段分析政策执行主体的执行能力。从目标群体对生活垃圾分类政策的态度及认知、对执行者的理解分析居民生活垃圾分类水平。从金牛区生活垃圾分类政策的政治、经济和社会心理环境方面分析外部环境对政策执行的影响。通过史密斯过程模型对成都市的生活垃圾分类政策执行的分析和研究,可以得出以下结论:第一,成都市生活垃圾政策中管理责任体系建设尚不完善,政策的执行性存在不足,部分生活垃圾分类过程存在政策空白;第二,执行主体对政策理解有偏差,执行人员在政策执行中对居民宣传不到位以及采取的政策方法不够灵活;第三,目标群体中的居民对生活垃圾分类政策和生活垃圾分类本身认知不足,在生活垃圾分类执行过程中存在自我认知和实际认知偏差,在执行层面存在动力不足;第四,成都市生活垃圾分类市场化和产业链发展的不完善和监督体系不足等外部环境阻碍生活垃圾分类政策执行快速、全面、深入推进。