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目前,我国已经初步完成全面建成小康社会的战略目标,在脱贫攻坚领域取得曙目成果,人民生活水平得到了极大的提高,在此阶段性胜利的征程中,农村最低生活保障制度不断发挥着兜底保障与通力帮扶的作用。我国对于农村最低生活保障制度的规定是在 2007 年国务院《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》中做出明确指示,为最高指导性文件,在执行实施的过程中,各省市、地区均根据本地的实际情况,在不违背国务院通知的前提下,制定了地区核算制度,这就不可避免的出现了各种问题,对农村低保的整体实施效果带来了影响。
为了更好的发挥农村最低生活保障制度中核算内容的关键作用,促成“应保尽保、应退尽退”目标的实现,本文选取了比较具有代表性的环首都沿海重工业转型地区,专门对于农村低保核算问题进行研究分析。
文章主要通过实地调查走访的方式,分别对区镇村三级农村低保工作人员以及低保户进行谈话记录,整理总结、了解分析农村低保在实际执行过程中出现的核算相关问题,以此为现实基础,再辅以现有文献研究成果为理论基础,按照提出问题、分析问题、解决问题的思路完成全文结构。
首先在问题层面,主要概括了精准性、真实性、现实性、时效性、公平性这五点内容,针对问题从三个角度出发分析原因,第一是基于收入、支出、家庭财产情况难以统计的核算本身角度,第二是基于执行主体、自治主体、目标主体的核算三方主体角度,第三是基于制度环境和技术环境的核算执行环境角度。三个角度较为全面和系统的表述了农村低保核算相关问题和原因,为进一步提出可行措施提供了依据。
其次根据上述三方面原因提出相应对策:改进核算制度,规范标准设立专项资金;优化核算主体加强队伍建设与人员能力培训、加大对村民政策宣讲;改善核算环境,完善制度内容和数据信息技术平台。希望农村低保核算制度在实施的过程中不断优化完善,更好地发挥助力作用。
为了更好的发挥农村最低生活保障制度中核算内容的关键作用,促成“应保尽保、应退尽退”目标的实现,本文选取了比较具有代表性的环首都沿海重工业转型地区,专门对于农村低保核算问题进行研究分析。
文章主要通过实地调查走访的方式,分别对区镇村三级农村低保工作人员以及低保户进行谈话记录,整理总结、了解分析农村低保在实际执行过程中出现的核算相关问题,以此为现实基础,再辅以现有文献研究成果为理论基础,按照提出问题、分析问题、解决问题的思路完成全文结构。
首先在问题层面,主要概括了精准性、真实性、现实性、时效性、公平性这五点内容,针对问题从三个角度出发分析原因,第一是基于收入、支出、家庭财产情况难以统计的核算本身角度,第二是基于执行主体、自治主体、目标主体的核算三方主体角度,第三是基于制度环境和技术环境的核算执行环境角度。三个角度较为全面和系统的表述了农村低保核算相关问题和原因,为进一步提出可行措施提供了依据。
其次根据上述三方面原因提出相应对策:改进核算制度,规范标准设立专项资金;优化核算主体加强队伍建设与人员能力培训、加大对村民政策宣讲;改善核算环境,完善制度内容和数据信息技术平台。希望农村低保核算制度在实施的过程中不断优化完善,更好地发挥助力作用。