江西农村人力资源开发问题研究

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本文以我国江西农村为背景,对江西农村人力资源开发的现状及其存在的问题进行研究,分析其成因,并在结合前人研究的基础上提出了农村人力资源开发的思路与对策。江西农村人力资源开发的现状与存在的问题主要表现在:农村人口总量大,占总人口的60-70%;人口增长速度快,平均年增长速度超过1%;剩余劳动力多,达40%;农村人力资源的受教育层次、综合素质、劳动技能、技术素质普遍低下,就业难度大;农村人口的结构和劳动力配置的不合理、经济落后、综合收入低、思想观念陈旧等因素也是当前农村人力资源开发的突出问题。因此作者认为,江西农村人力资源开发应从以下几方面着手:一是要加强和普及农村教育,基础教育和技能培训并举,提高农村人力资源的文化素质、劳动技能和综合素质,同时不断更新思想观念。大力发展农村教育是农村人力资源开发的根本。必须落实教育优先发展战略和科教兴国战略,积极构建科学、完善的农村教育体系:强化农村义务教育,大力发展农村成人教育,积极推广农村现代化远程教育模式,不断拓宽高等教育通往农村,继续完善农民科技教育培训和推广体系。二是要积极组织和引导劳动力的有序流动,以劳动力转移为桥梁,促进人力资源的转移和合理配置,实现知识转移、技术转移、信息转移及思想观念更新。劳动力转移包括劳动力输出和回流,是农村人力资源开发的重要途径。通过优化产业结构和就业结构,支持和鼓励发展劳动密集型产业,大力发展农村经济,加强农业和农村信息化建设,有效实现农村劳动力转移,达到开发农村人力资源的目的。三是政府应充分发挥其宏观调控、政策引导和财政支持等作用,促进农村人力资源开发。分别从政府的经济行为、法律行为和行政行为三个方面进行分析研究。政府的经济行为是基础,需加大对农业、农村教育培训和农村医疗卫生保健事业的投入;政府的法律行为是核心,通过出台一系列法律法规性文件,例如教育和医疗卫生法律法规等,为加快农村人力资源开发提供法律保障;政府的行政行为是保障,通过严格执行计划生育政策,调控农村人口,推进和完善农村土地制度,构建城乡统一的劳动力市场等措施,有效实现农村人力资源开发。
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