迁入旅游社区扶贫移民可持续生计研究

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旅游扶贫是实现我国扶贫攻坚目标的生力军,截止到2019年全国超过三成的贫困人口依靠旅游业实现了脱贫,其中上百万人通过易地扶贫搬迁至旅游社区实现脱贫,但由于扶贫移民离开常住地,搬迁到一个全新的社区,生存环境变化导致生计资本、生计策略等都发生了根本性的变化,虽暂时实现脱贫,但其能否稳定脱贫不返贫,实现可持续生计仍是一个不确定的问题。在2020年脱贫攻坚目标实现后,脱贫人口的可持续生计问题将成为社会各界关注的焦点。本研究以迁入旅游社区扶贫移民为研究对象,以可持续生计分析框架、利益相关者理论、社区参与旅游发展理论为理论基础,通过文献综述研究、结合英国国际发展署(DFID)的可持续分析框架以及实地调研情况设计针对迁入旅游社区扶贫移民的生计评估体系与定量评价模型,对旅游扶贫移民的可持续生计能力进行了评估,并获得以下成果。(1)立足于迁入旅游社区扶贫移民的生计问题,选取合适的生计资本、生计策略、生计结果评价指标,设计出旅游扶贫移民可持续生计分析框架,建立综合指标指数定量评模型。(2)迁入旅游社区扶贫移民充分利用旅游社区的资源环境条件实现生计重构,改善生计策略和生计结果。首先扶贫移民生计资本水平提升,其综合评价值由搬迁前1.4759,增加到搬迁后的2.5721,增加幅度为1.0962。除自然资本外,其余四项资本均显著增加,但是移民所拥有的生计资本量和理想的生计资本模型仍有差距,还有待进一步改善其生计资本的结构,提升整体水平。其次迁入旅游社区扶贫移民生计策略趋于多样化,移民的职业由传统农业领域向非农领域转变,劳动力逐渐流向第二、三产业。最后迁入旅游社区扶贫移民生计结果值得肯定,移民的人均年收入和人均消费得到了明显提高,96.3%的扶贫移民依托旅游社区实现了脱贫,其中超过60%的扶贫移民正在迈上致富路。(3)从目前迁入旅游社区扶贫移民的生计状况来看,其可持续生计还存在自然资本条件有限、人力资本薄弱,物质资本要素不足、金融资本存量不足、社会资本欠缺、职业稳定性差、收入不理想、生计策略的可持续性差等问题。导致这一系列问题的主要原因是安置区产业支撑力不足、政府就业保障措施存在缺陷、旅游产业特性的影响严重、文化素质偏低制约生计策略选择、原有生计观念及方式的束缚、移民自我发展意识不足、移民存在信息化贫困。(4)针对迁入旅游社区扶贫生计存在的问题,应当充分依托当地旅游业从以下几个方面来实现移民的可持续生计。提高土地利用价值、保护安置社区的生态环境以改善自然资本条件;加强政府物质帮扶、完善安置社区的公共设施以积累物质资本总量;增强移民身体素质、提升文化素质、加强劳动技能培训以提升人力资本质量;增加收入的稳定性、改善融资环境以增加金融资本存量;提高社会交往能力、优化社会关系网络以维护社会资本;扶持旅游产业的发展、增加就业岗位、针对移民就业问题制定保障措施以保障移民生计策略的多样化和生计的稳定性。
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