国家审计对国有企业环境污染的治理研究——以鞍钢集团为例

来源 :中南财经政法大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:diyuyanluo
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近年来,我国在经济高速增长的同时,也给生态环境带来了严重的问题。我国先后推出的《环境保护法》、《碳排放权交易管理暂行办法》等政策法规,“五位一体”的总体布局,以及2020年习近平总书记提出“2030年前碳达峰、2060年前碳中和”的目标,都彰显了我国会走高质量绿色经济的发展路线。作为国家治理的有效手段和重要工具,国家审计应该通过加强对环境治理的监督,推动我国经济与社会和谐发展。本文立足于国家审计、环境治理等多个学科视角,采用文献分析和案例分析的研究方法,以审计署对鞍钢集团的审计结果作为研究案例,分析国家审计在国有企业环境治理的效应及其作用机制。在研究内容上,首先,本文梳理了国家审计影响国有企业治理、企业环境治理的相关文献,并从理论基础和作用路径两个方面,对国家审计对国有企业环境治理的理论机制进行了分析。其次,本文选取鞍钢集团作为研究案例,分析鞍钢集团的生产经营和履行环境责任的具体情况,进而阐述了审计机关发现的鞍钢集团存在的环境治理问题,通过新闻报道的热点话题证实了审计结果公告对鞍钢集团产生的新闻媒体效应,并利用鞍钢集团的整改公告、可持续发展报告、年度报告等数据来说明被审计单位采取的整改措施和后续的整改效果几个方面。最后,本文通过案例分析,总结出目前审计机关开展国有企业环境审计存在的问题:当前国家审计人员在环境领域的知识欠缺、国家审计与企业内部审计的协同机制不健全、审计过后整改效果不到位、审计机关的工作依据不明确。在此基础上,从提高环境领域国家审计人员储备、优化国家审计与国有企业内部审计环境治理的协作、加强对国有企业环境治理的整改监督、完善环境治理审计的制度建设等方面,提出加强国有企业环境治理监督的可行性建议。本文的研究有助于国有企业在国家审计的监督下更好地实现绿色经济发展,实现我国经济增长与环境治理双赢发展。本文的创新主要体现在以下方面:第一,目前较少文献对国有企业的环境审计开展研究,本文以鞍钢集团为例,分析国家审计针对国有企业环境审计所具有的效应,丰富了国家审计的环境治理研究,并为加强国家审计职能提供依据;第二,当前文献多采用实证研究法,检验国家审计的制度、功能、效应。本文采用案例研究法,从单一案例研究入手,研究国家审计对国有企业环境治理效果及其作用机制,并提出了完善国家审计的政策建议,丰富了国家审计研究,对国家审计发挥环境治理具有一定的借鉴意义。
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