美国关税法“337条款”及其合法性研究

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“337条款”原指美国《1930年关税法》第337条,后来经过修正编入《美国法典》第19卷第1337节。“337条款”设立之初是对进口美国的产品存在不公平贸易行为或者不公平竞争行为的规制,经过几次重要地修改之后,现在已经发展成为主要是针对进口美国的产品存在知识产权不公平行为进行规制的法律规范。   从上个世纪70年代开始,随着美国对外贸易优势的下降,贸易保护主义开始盛行。“337条款”作为一项带有贸易保护色彩的制度也越来越受到美国人的青睐,337调查数量随之增加。伴随而来的是美国的贸易伙伴国对“337条款”合法性的质疑。论文在对“337条款”的内容阐释的基础上,分析了该条款的性质,围绕它是否符合相关的国际公约展开论述,以期站在一个相对客观的角度全面认识“337条款”,一方面能够更好地应对我国遭受的337调查,另一方面也为完善我国的知识产权边境保护制度提供有益的借鉴。   论文分为七章:   第一章论述了“337条款”的产生和发展。它是随着美国经济地位的变化,在美国不同时期贸易政策的引领下逐步发展起来的。随着美国贸易保护主义的新趋势以及在知识产权方面的绝对优势,在法律全球化的背景下,历经多次修订,其已成为美国现阶段重要的知识产权边境保护制度。   第二章是对“337条款”内容的详细解析。分别从主管机构,实体要件、程序要件以及救济措施几个方面全面解析“337条款”的含义。   第三章分析“337条款”的性质。通过分析认定“337条款”与贸易制裁措施和贸易救济措施都有所区别,它更符合准司法程序的特点。将“337条款”与“特别301条款”以及与法院诉讼程序进行比较,全面理解“337条款”的性质。   第四章阐述了历史上对“337条款”合法性质疑的案例。加拿人在1981年以及欧共体在1988年分别向GATT提出了“337条款”违反GATT国民待遇原则的申述,这部分详细解析了这两次对“337条款”合法性中诉中双方的观点以及GATT专家小组的意见。   第五章具体分析“337条款”是否违反了GATT的相关规定。通过将“337条款”的内容与GATT相关条款进行逐一比对,得出结论“337条款”中确实存在违反GATT国民待遇原则的内容,但是根据总协定的例外条款,这些内容可以被认为是为了保证与GATT义务不相抵触的法律的顺利遵守的“必要”措施。因而从内容层面上来看符合GATT对成员国的要求。   第六章阐述了“337条款”与TRIPs协议的关系。通过对TRIPs协议中相关条款的逐一分析,对照“337条款”的内容,认为并没有足够的证据证明“337条款”违反了TRIPs协议的规定。因而得出结论,“337条款”的规定利用了国际公约的弹性空间,从内容层面上并没有违反国际规则。   第七章进一步引申“337条款”合法性问题研究的意义。随着近20年来我国经济的高速发展,国际地位大大提升,对外贸易技术附加值也逐步加大,经济对知识产权的依赖程度也逐步加深,在这样的背景下,结合我国的实际情况,在现有法律制度的基础上,学习美国的立法技术,利用国际公约的空间,有选择地引入美国的“337条款”也不失为应对国际贸易保护主义的有效途径。这也是我研究“337条款”合法性问题的重要意义。
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