地方政府债券是指有财政收入的地方政府或其下属机构发行的债券,以税收为还本付息的保证。主要用于交通、教育、医疗、公共环境卫生等地方性公共项目的建设。通常可分为两种,一种叫一般债券、一种专项债券,又叫收入债券。地方政府债券最早起源于美国,经历了180余年的发展,目前已成为美国地方政府重要的融资工具。地方政府债券对于解决地方政府资金短缺问题、提升提供公共物品能力、调控经济运行发挥这重要的作用。由于《预算法》的限制,我国地方政府发明了一种替代性的融资方式,即利用其下属企业发行城投债券的融资模式。不得不说,作为一种制度框架内的变通,被誉为“准地方政府债券”城投债券一直承担着地方政府债券的职能,解决了地方政府面临的诸多问题,其本身也取得了飞速的发展。然而,自2010年以后,城投债违约事件开始集中爆发,城投债券的问题逐渐引起人们的关注。因此,关注城投债所暴露出的问题,规范城投债的发展对于地方政府投融资机制的改革,深化地方政府债的发展具有重要的意义。2009年财政部开始代理发售地方政府债券,并列入省级财政预算。这是我国向地方政府债券制度迈出的巨大一步,也是中央为解决地方政府债务问题的重要举措。但从其发行制度上看,它更像是一种过渡性的举债措施。这使得地方政府债券的发行之初便遇到了诸多的问题,如发行规模过小、发行利率过低、发行期限过短等等,投资者对这一新生事物的了解也并不完全。因此,我国仍需对地方政府债券进行不断地改进与完善,在对其必要性与可行性的研究的同时充分参照国外先进的模式,围绕着我国地方政府债券产生背景、现状、问题以及未来的发展是本文的重点。全文主要分为六个部分：第一部分为绪论,主要阐述了本文的研究背景和动机、最终的研究目的及所要研究的问题,另外还分析了研究的理论意义、实用价值,随后规划出全文研究流程。此外,本章还对所要研究领域的主要研究成果、最新研究进展及未来研究方向进行了总结,为接下来的研究打下理论基础。第二部分是关于我国发行城投债之必要性与可行性的讨论。该部分首先从地方财权、债务风险和我国债券市场整体三方面着眼,分析了我国发行城投债的必要性；继而从政府和投资者双方需求及目前我国地方债券市场的现状三个方面对我国发行城投债的可行性进行了列举。总体来说,允许地方政府拥有发债券,发行真正意义上的市政债券是大势所趋,民心所向。第三部分是对我国地方政府债券的产生、发展与现状进行一个回顾。第四部分则对当前我国地方政府债券发展过程中所存在的问题进行了总结。第五部分又对美、日等国在发展地方政府债券市场过程中的国际经验进行了深入挖掘。上述三部分为本文主体,重点围绕着我国目前地方债的产生背景、现状与问题的线索进行研究,又总结了美国、日本的地方政府债券市场的发展状况及相应的监管举措,并从这些成功的模式中提炼出我国可以借鉴的内容。最后一部分是对我国地方政府债市场未来的一个展望。分别从建立地方债制度体系、完善抵债市场建设并不断推进相关法律法规改革三大方面提出了多点建议。力求使我国的地方债的发展更加规范与合理,为今后推出真正意义上的地方政府债提供一个总体思路。