随着我国经济的快速发展,城镇化脚步不断加快,对基础设施的需求日益加大。而与此同时,近年来财政收入的增速却开始放缓,地方政府性债务规模快速增加,风险不断上升,使得由政府包揽基础设施投资建设和运营的传统模式难以为继。此外,传统模式下,公共产品和服务供给的高成本、低效率、低水平等问题也日益突出,越来越受到公众的关注。如何破解所面临的难题,为基础设施投融资选择一条合适的道路是目前的当务之急。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出：处理好政府与市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。PPP是Public-Private Partnership的字母缩写,中文译为“公私合作伙伴关系”,它通过吸引社会资本参与提供公共产品和服务,促进政府部门与私人部门的有效结合,充分发挥公私双方各自的优势,从而实现资源的优化配置与社会福利的最大化。在当前形势下,PPP模式能够拓宽资金来源渠道、缓解政府财政压力、化解地方政府性债务风险、推动政府职能转变、提高资金使用效率、改善公共物品供给效益,因此成为我国基础设施投融资的最佳选择之一。本文以公共物品理论、政府失灵理论、委托代理理论和项目区分理论为基础,采用理论与实践相结合、定性分析与定量分析相结合、经验分析与演绎推理相结合的研究方法,从PPP模式的本质、特征、功能、优势等入手,结合相关案例,详细分析了我国基础设施采用PPP模式的必要性和目前所存在的主要问题以及走在PPP模式前沿的四个代表性国家和地区的成功经验。本文最后按照“市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的方针与“顶层设计和摸着石头过河相结合”的原则,在借鉴国际先进经验的基础上,结合我国现阶段的实际情况,从政府建设、制度建设和项目建设三个层面提出了我国基础设施采用PPP模式的政策建议。