碳税的收入分配效应研究

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经济发展伴随着温室气体的大量排放,全球气候变暖,海平面上升。世界各国一直都在设定温控目标,规划和执行减排行动。作为最大的发展中国家,2014年G20峰会上,中国政府声明2030年二氧化碳排放达到峰值且努力早日达到峰值。碳税作为一种覆盖面广且实施低成本的减排政策,其产生的收入分配效应是决定碳税能否在政治上被接受的一个关键因素,尤其是我国当前收入分配公平问题严峻。本文运用CGE模型模拟探究了碳税在我国的收入分配效应。与相关投入产出方法只从商品价格角度测算碳税收入分配效应不同,本文同时从要素报酬变动和商品价格变动,也就是收入端和支出端两个角度综合考察了碳税在我国的收入分配效应。研究表明,当征收100元/吨的碳税时,实际GDP相比于基期减少幅度在0.35%~0.5%之间,负面影响较小,却能够实现12.5%~13.6%左右的二氧化碳减排。与已有研究不同,本文发现,即使在无税收返还情况下,碳税在我国都呈累进性,因为碳税在收入端的累进程度大于其在支出端的累退程度。当碳税收入用于增加对农村居民的转移支付以及等比例降低城镇中等及以下收入等级居民的个人所得税税率时,可以有效减轻碳税在收入端的负面影响,并且强化了碳税的累进性。当碳税用于等比例降低生产税税率时,碳税在收入端的累进程度减弱,在支出端依然具有累退性,总效应表现为累退性。无税收返还情况下,在对原模型的关键替代弹性参数做扰动和对生产函数的嵌套形式做变换后,模拟的结果依然表明碳税是累进的,结果具有稳健性。总之,本文研究结果表明,在我国开征碳税对经济增长抑制作用较轻,并且不存在扩大收入分配不公的现象。因此,碳税在我国是一个可取的减排政策。
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