税收是国家依靠公共权力,取得的一种无偿性国民收入。在来源上取之于民、并用之于民、更是为了造福于民,税收不仅为国家治理提供了有关财力方面的基础保障,更是政府获得财政收入的主要来源,对促进经济发展、维护社会稳定发挥着无可替代的作用。税务机关可以从履行税款征收、税源管理、税务稽查、纳税服务等相关职能来入手,从而对现代税收工作实现系统化的管理。在税务机关的四个职能中,税收征管是税收工作的核心,而税源管理又作为税收征管的主要手段,这就显得税源管理在日常征管工作中尤其重要。除了日常的征管手段外,通过税法宣传、征管评估、严格执法等手段,也需要引导纳税人诚信纳税,继而保障地方收入或国家税收足额入库。自从我国经济驶入发展的快车道以来,各类企业、个体工商户等数量持续增加。2016年,全面“营改增”导致我国税制发生了很大改变,两年之后,国地税征管体制改革促使税务机关的内部机构设置也发生了很大变化,再加上企业经营模式多元化、偷逃骗税手段越来越隐蔽,均从不同程度上给税源管理带来了巨大挑战,传统的划片区分管户的管理模式已难以适应新时期税源管理的需求。为创新税源管理方法,全面提高征收管理效率,国家税务总局也与时俱进,创新的提出了以风险管理为导向,积极开展税源管理专业化的指导意见。国内学者及各级税务机关对我国税源管理的方法进行了广泛研究,也从整合征管资源、以风险管理为导向、实行分级分类管理等方面提出了很多有价值的对策。但是,国内学者专门对基层税务局税源管理的研究较少,提出的一些对策在基层税源管理工作中也比较难以实施。因此,有必要对基层税务局的税源管理开展专门的研究,以便更加深入的审视基层税务局税源管理存在的问题,提出进一步优化税源专业化管理策略。随着我国财税体制的不断变革,D市L区税务局的税源管理手段和方法也有了明显提高,同时也对税源专业化管理在实际征管工作中的意义和认识逐步加深,虽然D市L区税务局关于税源专业化管理的理论研究和实践探索在不同程度上已有所提高,但是不得不承认这些实践还没有与当前经济快速发展的大环境相适应,仍具有相当大的探索和研究价值。本文旨在通过深入研究D市L区税务局有关税源专业化管理的相关情况,进一步推动税源管理专业化的发展提高。文由六个部分组成:第一章绪论,主要介绍选题的背景和意义,国内外研究现状,研究思路与研究方法。第二章是相关概念和理论基础,通过对国内外文献的研究,较为系统地阐述了税源管理和税源专业化管理的相关概念及理论基础,分析了税源专业化管理的主要特点,为后续深入挖掘基层部门在税源管理中存在的问题奠定了一定基础。同时,对精细化管理理论、政府人力资源理论、新公共服务理论、风险管理理论进行了系统的阐述,为全面优化税源专业化管理的实际应用提供了理论参考。第三章主要从D市L区的税源情况以及税源专业化的管理举措等方面系统分析了 D市L区税务局税源专业化管理的现状以及取得的主要成效。第四章分析了 D市L区税务局在税源专业化管理中目前存在的各种问题,其中包括税源管理征管制度不健全、信息化程度低、税源管理工作与地方发展速度不匹配。并从管理机制混乱、工作效率不高、工作人员主动性差等三个方面对存在问题的成因进行了分析。第五章以泉州市南安市、上海市杨浦区、扬州市广陵区、鄂尔多斯市杭锦旗4个基层税务机关为例,总结了对税源实行分级分类管理、加强税收风险管理、涉税服务信息共享、强化重点税源企业管理的经验及启示。第六章主要从基层税务局税源管理的实际工作出发,从深化税收体制改革、加强分级管理、提高征管信息化水平、运用大数据分析、推进智能化纳税服务、强化人力资源培训等六个方面提出了优化税源专业化管理策略。