养老问题一直是我国政府高度关注的重点民生问题。2021年,习近平总书记于重阳节来临之际发表了重要讲话,指出各级党委政府必须贯彻和落实积极应对人口老龄化国家战略,健全完善老龄工作和养老服务体系;同时,还强调了弘扬孝亲敬老美德、发挥老年人积极作用的重要性。“十四五”规划也在明确养老服务体系、监管评估制度、产业协调发展的基础上,对满足老年人精神文化需求提出了更高要求。随着我国养老事业的持续发展和推进,以空巢老人为代表的各类老年人群体的精神养老问题也越来越得到关注。大连市作为我国老龄化出现较早、空巢老人群体比例较高的城市之一,虽然近年来对于空巢老人精神养老问题的治理取得了一定成效,但在家庭精神赡养功能、精神养老资源供需、政府支持力度、空巢老人精神自养等层面都还存在薄弱环节,这也是大连市精神养老事业在发展过程中,需要政府、社会、市场、家庭、老年人自身等供给主体多元协同联动,以发展的眼光予以重视、改善和解决的问题,同时,作为养老事业这一关系社会民生“大拼图”的重要组成板块,精神养老服务建设的不断加强,也是我国治理体系现代化的重要体现。本文将空巢老人的精神养老问题作为切入点,运用文献研究法,基于对国内外精神养老相关文献的广泛阅读、整理和分析,确立了研究框架,界定了核心概念,并以马斯洛需求层次理论、多元福利主义理论和公共产品理论作为问题识别、原因分析和对策提出的理论基础;运用深度访谈法,对来自大连市5个具有代表性社区的10位空巢老人、4位空巢老人子女、2位养老机构工作人员和2位社区相关工作人员进行了深度访谈,发现了目前大连市空巢老人精神养老存在的子女情感慰藉缺乏已成常态、精神养老供需矛盾突出、政府精神养老资源投入不足和精神文化生活内容单一四大问题,原因集中在家庭精神赡养功能弱化、精神养老资源供需存在错位、政府精神养老支持力度不足和空巢老人精神自养能力不足四个方面;运用对比分析法,通过对日本和杭州的先进经验做法的介绍和对比分析,为相应对策的制定提供启示和借鉴。最后,本文提出了完善大连市空巢老人精神养老的四个对策建议:一是机制保障与文化建设唤醒社会精神养老认知;二是需求导向优化社会精神养老资源配置;三是政府主导打造多元精神养老供给主体协同体系;四是空巢老人自我调适提高精神自养能力。