作为实现教育公平的一种必要手段，一种新的教育发展观——推进教育均衡发展引起社会的广泛关注。对于当前教育均衡发展中存在的问题，人们感受最直接、反映最强烈的是义务教育发展的不均衡，其主要表现在城乡、区域之间发展差距仍然较大，资源配置不均衡，优质教育资源短缺、辐射面窄等方面。一般地讲，教育资源配置的差别，特别是城乡之间教师队伍建设的不均衡现象，直接导致了农村基础教育的失衡。国家着力加强农村基础教育建设，农村教师队伍整体素质有了很大提升。但是均衡视野下我国农村中小学教师队伍仍然存在诸多问题，本研究的出发点正在解决这一制约农村基础教育发展的瓶颈问题。本文主要对当前城乡教师队伍建设不均衡，农村教师队伍建设过程中存在的问题、出现这一问题得根源以及对策等进行阐述，揭示存在的问题，寻求切实对策。第一部分，是引言，包括研究的背景、文献综述、研究方法和相关概念。第二部分，着重研究当前农村教师队伍建设的现状和存在的问题，其主要表现为结构性矛盾突出、农村教师教育教学水平整体下滑、教师流失情况严重以及农村教师生存状况艰难等问题。第三部分，尝试对教师队伍均衡发展方面存在的问题根源，寻找导致非均衡发展的原因。揭示农村教师队伍建设中出现这些问题的原因，从政策配套、政策实施、教育投入、教育培训等多个纬度进行分析。尝试对农村教师队伍管理难点进行分析。第四部分，提出解决农村教师队伍建设问题的策略，从健全财政投入保障机制，完善教师队伍建设与管理体制、构建农村教师专业发展的支持体系等方面进行了详细阐述。