随着我国政府职能转变的不断深入，建立服务型政府便成为当今发展趋势，从而对我国各级党政机关公务员的素质有了更高要求。而建立客观、全面、公正的公务员绩效管理制度，促进基层职能部门公务员队伍建设显得尤为迫切。尽管目前我国学术界和地方各级政府都在积极探索公务员绩效管理制度创新，但在基层职能部门公务员绩效考核指标体系上的研究和探索还是比较有限的，为了摆脱激励功能失效、考核指标体系粗糙，绩效管理手段单一，流于形式等诸多问题，需要在理论和应用上进一步突破。　　平衡计分卡以组织的使命和战略为出发点，把组织发展战略转化为可衡量的目标，从财务、客户、内部管理和学习与成长四个层面归纳组织的发展目标，再将这些组织目标分化成下一级绩效考核指标体系，再逐层落实到下级部门，直到每一个人的具体工作。自平衡计分卡诞生以来，就一直是理论界的热点。其理论来自于实践，并在实践中得到不断地完善和发展，由最初的业绩衡量的工具发展为后来的战略管理工具，并且在不同类型的组织得以广泛的运用。它使得组织的战略得以有效地执行，绩效得以充分衡量。平衡计分卡理论刚提出不久就被应用于公共组织尤其是行政组织，我国行政组织也进行了积极地引入，学者也就该理论进行了积极地探讨。　　本论文的创新点在于以闵行区社保中心审核科公务员为研究对象，辩证吸收了平衡计分卡的原理，对平衡计分卡的主要内容和模式做了一定转换和调整，并探讨了相关绩效考核指标体系，以充实我国在基层职能部门公务员绩效考核指标体系研究理论和应用创新。