【摘 要】
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高质量的村庄规划是促进乡村振兴战略实施,实现国土空间规划高质量发展,解决乡村现实问题的重要手段;而高质量的规划文本是保证高质量村庄规划的关键;文本质量评估又是保证高质量规划文本编制的重要途径。因此,村庄规划文本质量评估研究具有重要意义,但目前我国村庄规划文本质量评估的研究还有待深入。基于此,我们通过梳理已有“村庄规划”和“规划文本质量评估”的相关研究成果,构建了村庄规划文本质量评估框架;并运用该框
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高质量的村庄规划是促进乡村振兴战略实施,实现国土空间规划高质量发展,解决乡村现实问题的重要手段;而高质量的规划文本是保证高质量村庄规划的关键;文本质量评估又是保证高质量规划文本编制的重要途径。因此,村庄规划文本质量评估研究具有重要意义,但目前我国村庄规划文本质量评估的研究还有待深入。基于此,我们通过梳理已有“村庄规划”和“规划文本质量评估”的相关研究成果,构建了村庄规划文本质量评估框架;并运用该框架以长沙市为例,选取不同时期的村庄规划文本典型案例(宋家桥村新农村建设规划、鹊山村美丽乡村规划、檀树湾村实用性村庄规划)展开实证评估,期望促进村庄规划文本质量评估理论完善以及村庄规划编制质量提升。本文首先构建了一套村庄规划文本质量评估框架,主要包括评估内容、方法与机制三个方面。在评估内容方面,主要分为“内在有效性”与“外在有效性”两个评估维度及其七项评估原则;在评估方法方面,主要运用“指标体系法”与“内容分析法”构建了村庄规划文本质量评估指标体系,并形成了评估打分表;在评估机制方面,为确保评估的有效性,在评估内容与评估方法的基础上,设计了“多方多轮”的评估机制。长沙市村庄规划文本质量实证评估探索表明,本文构建的评估框架具有一定的适用性,并显示如下结论:(1)自新农村建设至乡村振兴战略实施,长沙市村庄规划文本质量在内在有效性方面,呈现出要素合理性与准确性随时代发展增强;在外在有效性方面,呈现出衔接规划的级别与类型越来越丰富,与村民的沟通性逐步增强;(2)不同时期的村庄规划文本质量仍存在一些共性问题,例如文本技术性成果的完整性有待提高、文本内容要素欠缺、衔接规划不够全面、与相关政策协调程度不足、与村民公众的沟通有碍及要素间的整体逻辑缺乏一致性。针对这些问题,本文提出村庄规划文本质量提升的具体策略包括:一是完整村庄规划文本成果以增强文本的内在有效性;二是建立多元主体协同机制以提升文本的外在有效性;三是形成系统性的规划逻辑以提高文本的整体一致性;四是构建全流程的评估体系等以促进文本的反馈及时性。
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