婴幼儿配方乳粉是广大婴幼儿的必需主食,是社会关注度最高的“焦点食品”之一。2008年“三聚氰胺”质量丑闻的曝光,将国产婴幼儿配方乳粉推上了舆论的风口浪尖,消费者对国产乳粉的信心一度跌至谷底,对相关食品安全监管工作的诘责也相应而生。事件发生后,监管部门痛定思痛,通过完善法律法规、加强监督检查、提高违法成本等方式,着力提高婴幼儿配方乳粉质量和安全性,经过十余年的努力,取得了较为显著的成效。当前,国产婴幼儿配方乳粉质量安全水平持续向好,市场占有率逐步回升,有舆论称,我国婴幼儿配方乳粉的监管工作已经“接近满分”。事实是否确然如此?本文以婴幼儿配方乳粉监管工作为研究对象,采用公共治理理论视角,对我国婴幼儿配方乳粉质量安全现状、市场占有现状及监管工作现状进行全面审视。研究发现,当前我国婴幼儿配方乳粉监管工作仍存在诸多不足,主要表现为法规制度不够全面系统、方式手段不够有力有效、社会力量作用发挥有限等等,这些问题直接影响政府相关部门对婴幼儿配方乳粉监管工作的有效性,对我国婴幼儿配方乳粉质量和安全性造成挑战。分析问题的原因,主要是市场失灵和政府失灵,前者因生产经营企业的逐利性及其所占据的信息优势所导致,后者产生于政府监管工作自身的不足和对社会力量参与监管的顾虑,以及社会力量参与监管工作的意识和素质能力不足等。鉴于此,本文在公共治理理论指导下,充分借鉴欧美发达国家婴幼儿配方乳粉监管工作经验,有针对性地提出化解当前问题、改进监管工作的思路和建议。具体来说,提出从思想观念入手,推动监管工作理念由“管理”向“治理”转变;丰富监管主体,在进一步强化政府主导地位的基础上,激发企业、媒体、消费者等多主体的能动作用,形成齐抓共管的工作格局;创新监管工作模式方式,理顺监管工作机制、加强监管队伍建设、强化全过程监管和网络信息技术的运用;健全完善法规制度,强化法规制度的立改和执行。希望有关思路建议,能够为进一步提高我国婴幼儿配方乳粉监管工作质量水平提供启示或借鉴。