富春紫光公司瓯飞污水处理PPP项目风险管理研究

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近些年来,PPP项目越来越多的应用在市政基础设施建设领域中,其中就包括了市政污水处理厂这类民生工程。然而,污水处理PPP项目具有其复杂性和系统性,不仅其专业性强,而且项目投资规模大、持续时间长、不可控因素多,再者风险管控点多面广、管理难度大,这就给项目的管理者提出了更高的要求。本文以富春紫光公司瓯飞污水处理PPP项目为研究对象,对项目风险管理机制展开深入研究,并提出PPP项目风险管理的建议。基于以上背景,论文在对相关理论梳理的基础上,首先利用全寿命周期理论细分项目阶段性风险及影响要素分析。通过文献分析和专家访谈等方法对瓯飞污水处理PPP项目中存在的特定阶段风险,包括政策法律风险、决策风险、建设风险、运营风险和跨阶段风险等因素予以识别,整理出项目风险初步清单。同时,采用专家调查法邀请行业内不同领域的专家对项目风险初步清单中的风险因素进一步识别,最终形成较完善的6类一级风险指标和31个二级风险要素为主的项目风险清单。其次,对瓯飞污水处理PPP项目进行风险评价。论文选择层次分析和模糊分析结合的方式,对风险要素实施层次化管理,构建富春紫光公司瓯飞污水处理PPP项目风险指标管理体系。根据风险要素的重要程度排出重要性等级顺序,分别为高重要等级,中等重要等级和低重要等级。最后,针对瓯飞污水处理PPP项目提出合理的风险应对措施。在PPP项目风险分担原则基础上,确定政府方和社会资本方在风险承担上的主体责任和客体责任。结合风险评价环节的风险重要度排序结果,运用风险自留、风险回避、风险转移、风险消除等处置策略对瓯飞污水处理PPP项目各参与方在应对资源投入、风险管控制度上有针对性提出风险应对措施。经过对瓯飞污水处理PPP项目风险的有效管控,缓解了政府的财政压力、一定程度上提升了企业和政府的风险管理能力和水平,在面对风险时能够有一套系统完整的风险管理体系应对。这对完成事先预定的投资目标,获得项目合理的收益回报具有重要的保障作用,使政府及社会资本可以更加高效的为民众提供满意的优质服务。
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