社会资本参与城市交通基础设施建设的影响研究

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当前,在公共交通基础设施等大型垄断行业引入社会资本已经成为我国进行基础设施行业市场化改革的共识。国内外诸多实践也证明社会资本的参与确实能解决基础设施资金短缺的问题,提高基础设施建设与运营的效率。城市交通基础设施是我国基础设施建设至关重要的组成部分,在经济发展中发挥了重要的辐射带动作用,是提升人民幸福感的保障。对现阶段我国城市交通基础设施领域引入社会资本的相关问题进行研究,分析影响城市交通基础设施建设水平的因素,进而结合国内外成功经验,针对我国实际问题提出相应的对策建议,对于新时代我国的城镇化建设具有重要的理论与实践意义,同时也能为我国基础设施领域投融资体制改革提供一定的理论参考。本文首先对社会资本参与城市交通基础设施建设所涉及的相关概念及特征、理论基础和作用机理进行了梳理,紧接着运用文献调查法和比较分析法对全国31个省(市、自治区)的基础设施建设现状、社会资本参与基础设施建设的现状,存在问题及原因进行分析。论文的实证部分通过运用熵值法对我国31个省(市、自治区)交通基础设施综合发展水平进行评价,再通过系统广义矩估计法验证社会资本对城市交通基础设施水平的影响。在结合英美等发达国家及国内相关成功经验的基础上,从建立健全政策保障、完善投融资体制、推动多元化合作三个方面出发为我国促进社会资本参与城市交通基础设施建设提出对策建议。实证结果表明,公共交通客运能力和路网建设情况是影响我国城市交通基础设施现有水平的重要因素,应予以重点关注;近年来我国城市交通基础设施水平波动较大,呈现先升后降的趋势;全国各地区间城市交通基础设施发展水平差异较大,呈现由东部沿海向西部地区依次递减的特征,地区间发展不平衡,地区内呈现出一定的集聚效应;各地区城市交通基础设施水平呈现一定的路径依赖性,即存在“棘轮效应”。通过运用系统广义矩法发现社会资本的投入能显著推动城市交通基础设施建设,而过多的政府干预则不利于城市交通基础设施的发展,人口聚集度和经济发展水平也能一定程度上对我国的城市交通基础设施起到积极作用。最后基于上述的理论分析与实证结果,结合国内外成功经验提出我国应从建立健全政策保障、完善投融资体制、推动多元化合作三个角度出发推动社会资本参与城市交通基础设施建设。
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