作为实现国家治理现代化的战略之举,“放管服”改革旨在通过厘清政府与市场主体边界,增强内生动力,助推高质量发展,回应时代之需、人民之需。实践证明,“放管服”改革无论在激发市场活力还是提升治理能力亦或是回应群众期待方面均取得显著成效。成绩的取得自然离不开各级地方政府在执行“放管服”改革时的主动创新,但也暴露出少数部门不担当、不作为问题:在实践中把“放管服”变为“管卡压”,与改革初衷格格不入。为什么在中央政府统一部署下,地方政府的执行实践会出现如此反差?在“放管服”改革具体实施中,地方政府究竟遵循了什么流程?又有哪些因素影响了执行效果?怎样尽可能规避不利因素,实现改革新的突破?面对上述疑问,研究以“放管服”改革执行实践走在全国前列的武汉市为例,以政策执行为切入点,整合“路径——激励”和执行过程模型为分析框架,以实地走访、文献研究为方法,全面梳理武汉市在“放管服”改革执行过程中的具体做法及成效,并结合分析框架逐一探究影响因素。主要内容分为以下部分:首先,通过对“放管服”改革和“政策执行”相关文献梳理,确定研究具体切入点和分析框架,为后续写作打下基础。其次,结合研究实际对专有名词进行界定,详细阐述理论基础并分析在本研究中的适用性,贯穿研究始终。再次,以武汉市执行实践为例,展现其在上级政府的统筹部署下所采取的主要举措、带来的政策效果及当前执行难点。最后结合分析框架,从政策框架、执行机构、目标群体、政策环境四方面探讨其对“放管服”改革执行效果带来的影响,进而提出优化路径。研究发现,在政策框架层面,政策特性的变化随之带来地方政府执行行为的改变:在政策路径模糊、激励机制较弱情境下,地方政府往往采取象征性执行方式;而当政策路径较为清晰,激励机制较强时,地方政府通常采用行政性执行方式。在执行机构层面,出于职位晋升和经济收益需求,地方政府一般会采取变通型执行方式,即迅速回应上级政府期待,一定程度上弱化了自下而上需求。但此种变通并没有偏离改革的核心要求,基本达成预期。在目标群体层面,作为理性经济人的普通民众,既表现出对政策的冷漠一面,也流露出对政策的期待。作为执行机构的行政人员,在面临为公还是为私的情境下呈现出艰难抉择。在政策环境层面,民营企业发展、公民权利意识增强、信息技术变革共同倒逼政府大力推行“放管服”改革,成为改革政策执行的外部动力。基于此,应从增强政策框架适用性、提升执行机构执行力、引导目标群体积极参与、营造良好政策执行环境等措施入手,助推“放管服”改革更好更快落地。