中国自进入21世纪以来发展是十分迅速的,随着经济的增长社会公众对公共事业的需求越来越高,我国政府将满足公共需要放在了发展的重要地位上,逐步加强了基础设施的建设,同时也为市场创造了更加稳定融洽的投资环境。提高公共服务水平是我国进入二十一世纪的一个新目标和新征程,十九大也强调了“美丽中国”的新目标。因此PPP模式成为公共领域发展的助推手。PPP模式——Public-Private Partnership,译文为“政府与社会资本合作”。PPP模式的一项重要功能就是将社会上的一些空闲社会资本存量吸引到公共产品和公共服务的投资建设上去,政府部门和社会资本的政企合作关系,也是一种新的生产关系的建立。双方各司其职,扬长避短,优化市场资源配置推动社会各领域平衡发展。作为上层建筑的核心主导,政府有义务和责任推动社会进步发展,从而为公众建立一个良好的经济环境、美好的生活环境和稳定的社会秩序。社会生产力是社会发展进步的根本动力,提高和发展生产力也是政府的第一要务。因此在分析完这些社会环境和现状后,本文将主体逻辑架构分为四个部分。第一,阐述了马克思主义的社会基本矛盾理论,重新梳理了生产力与生产关系、经济基础与上层建筑两对矛盾的辩证运动过程。再从上层建筑反作用的角度出发,说明了上层建筑对生产关系的作用,进而影响生产力发展的过程,并强调了政府作为政权的执行者,应该发挥出相应对生产力的促进作用。第二,根据社会基本矛盾运动的规律,阐述了我国PPP模式的概念、特点和发展阶段,并结合我国PPP模式的发展以及运用现状,加之对成功案例的分析,论述了PPP模式推动了我国生产关系的变化,以及对我国生产力发展的提高作用。第三,根据PPP模式在发展实践过程中的现象和受阻情况,结合现实案例对存在问题的PPP项目进行了简要分析,总结了五条在运用PPP模式要注意的实际问题;最后,根据这些现实问题,结合我国的国情制度,紧抓生产关系的变革和促进生产力的发展要点,提出了相应的建议或对策,以求最终能够进一步提高社会的整体生产力水平。政治上层建筑占上层建筑的主导地位。政治上层建筑中,政府执行国家权力,巩固阶级统治,维护社会稳定,保障人民生活。在提供公共产品和服务方面,政府将社会资本引入,能够高效率的生产公共产品,提供优质的公共服务。除了有效利用空闲社会资本存量,PPP模式的另一个巨大优势就在于,能够将政府部门社会发展策划职能与社会资本的对资源高效利用、创新和经营管理进行有机整合,各取所长,一方面为社会资本拓宽投资空间,激发市场活力,另一方面也为广大社会公众提供了条件更为优质的公共产品、服务。因此,作为占有上层建筑主导地位的政府应该根据社会基本矛盾运动规律,结合国家发展实况,以提高生产力水平为目的,调整社会化生产中各个不适应的环节和生产关系,来促进生产力的解放。本文是通过结合PPP模式在我国的运用,来研究在社会发展中上层建筑对生产力发展所发挥的反作用。十九大指明我们已经在新时代的征程上,习近平总书记也指出,我国社会的主要矛盾已经改变,人民群众对美好生活的需要占据发展中的第一位。人民群众享受美好生活,公共基础设施的必不可少,能为广大人民群众带来生活上的便利和美好社会环境的享受。同时,这也是对我们国家经济水平与生产力水平提高的最有力的见证。