【摘 要】
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随着丝绸之路经济带倡议的提出,我国企业对外开展绿色项目合作的力度不断加大。但由于沿线国家生态环境脆弱,资源与环境问题突出,我国企业在项目的执行过程中,面临着水污染、固体废弃物污染等重大环境问题,对项目合作的可持续性以及投资收益产生了较大的影响。因此,我国企业在参与国际合作过程中甄别沿线各国的生态环境状况,选择具有生态治理能力的国家进行合作十分紧迫。而如何甄别各国生态环境状况并对各国的环境进行评价,
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随着丝绸之路经济带倡议的提出,我国企业对外开展绿色项目合作的力度不断加大。但由于沿线国家生态环境脆弱,资源与环境问题突出,我国企业在项目的执行过程中,面临着水污染、固体废弃物污染等重大环境问题,对项目合作的可持续性以及投资收益产生了较大的影响。因此,我国企业在参与国际合作过程中甄别沿线各国的生态环境状况,选择具有生态治理能力的国家进行合作十分紧迫。而如何甄别各国生态环境状况并对各国的环境进行评价,需要审计机关开展环境审计评价工作。作为环境项目审计的基本方法,利用投入产出分析是审计工作中需要运用的重要工具。国外环境绩效审计评价指标体系中较为知名的有《生态效率指标》,广泛运用于最高审计机关绩效审计工作中的效率性评价,具体是指审计机关选择决策单元,构建评价指标体系并利用DEA模型进行效率评价。本文从审计视角出发构建生态效率评价指标体系,能够指导我国企业甄别具有生态治理能力的国家开展对外投资。在梳理受托责任理论、生态效率相关文献以及经济带国家生态效率现状的基础上,本文确定了审计视角下生态效率的评价内容。首先,将研究对象设定为丝绸之路经济带47国,利用非期望产出的超效率SBM模型对2010-2020年各沿线国家的生态效率进行总体审计评价。其次,参考世界审计组织开展的环境审计工作以及生态效率评价指标体系包含的子项目,对能源资源、废弃物以及大气污染物等项目进行审计评价。最后,在生态效率结果分析的基础上分析巴安水务集团与乌兹别克斯坦污水处理项目的审计应用。研究发现:丝绸之路经济带47国的生态效率整体较低,处于相对有效状态的国家较少;发达国家与发展中国家生态效率差异明显;较多数国家的最高审计机关缺乏相关经验;大多数国家的生态效率处于低效率水平,但集聚分布特征明显,为提升环境治理能力以及推进绿色发展实践发挥了重要的作用。丝绸之路经济带多数发展中国家生态环境脆弱,对周边国家的生态环境产生一定程度的影响。我国应当积极推进绿色金融合作、推动企业注重环境社会影响评估,推进审计机关开展可持续领域审计工作。
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