在以往有关社会学中国研究的学术积累中，大体形成了宏观--国家的社会控制方式的研究和微观--个体组织成员对单位的依赖的研究。在这两种研究的视角之外，有关单位制组织的城市社会公共职能及其演变的研究尚属空白。本文试图以北方城市冬季除雪为对象，探讨作为中观视角的单位制组织公共职能的演变趋势。 北方中心区域城市的除雪是北方城市公共秩序管理的重要内容，它对于城市功能的正常运转是不可缺少的保证条件。随着中国城市社会的变迁，除雪这种公共职能的承载方式发生了由传统体制下的单位制承包向专业化、商业化、技术化除雪的变化。这种变化伴随着单位制的变迁，也从单位制组织公共职能演变的角度折射出社会转型的特征。 首先，本文以单位组织在改革开放不同时期对城市除雪这种公共职能的承担方式的变化为视角，在实践发展的基础上进一步反思和充实以往的单位制研究；其次，以传统体制的整体的社会分工机制为视角，解释单位制组织在技术分工和专业分工尚不发达的社会条件下，单位制组织承担城市公共职能的合理性和必要性；再次，以城市社会规模的扩大以及专业化技术分工的发展为背景，解释当下传统体制下的社会分工与相对发达的技术分工共同承载城市公共事务职能的混合结构。 本文的基本观点和研究结论是：第一，传统的单位制不仅是国家在宏观上实现社会发展目标过程中有效的社会控制方式，也不仅是在微观上实现社会资源有效配置的社会生活的组织方式，而且，它还承载着城市公共事务职能的责任，这应当是单位制研究中不可或缺的组成部分。第二，传统的单位制是建立在相对不发达的技术分工和高度发达的单位制社会分工基础上的，在种条件下，公共事务职能成为单位组织功能的必要组成部分；第三，改革开放以来，中国的社会变迁一方面是从传统到现代的发展，同时也是以逐渐发展的专业技术分工代替传统的单位制社会分工的过程。