中国农村电影经历了二十世纪五六十年代的辉煌到八十年代后的没落,这个过程中农村电影的发展在不同时期面临着不同问题。“2131工程”开展以来,农村电影的状况有所转变,本文主要是围绕管理者、从业者和观众这三部分群体对农村电影的不同认知展开的,根据这三大群体自身特点和对农村电影的不同的态度进行不同角度的阐述,并分析造成认知差异的原因。本文的第一部分是关于管理者对农村电影认知的讨论,从管理者对农村电影发展的三个主观愿望进行分析：占领农村文化阵地、丰富农民精神生活、盘活农村电影市场。从业者是联系管理者和观众的一个中枢环节,包括县级电影公司和放映队。从业者的工作性质是双重的,首先是按照要求执行相关政策、完成放映任务。其次,对于他们来说这又是生存手段,无论是电影院还是放映队都要从中获取经济利益。“文化使者”主要是针对放映员来说,有些放映员在农村电影发展最艰难的阶段仍然坚持免费为百姓放电影,他们是农村电影发展的文化缩影,在八十年代后涌现了不少感人放映员的故事。观众对于农村电影的态度和前两个群体的态度有所不同,观众作为农村电影市场主要的消费群体,对农村电影的兴衰起着关键的作用。尤其是在这个时期,新农民对于农村电影的认知和传统农民的认知有不同特点。