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对垄断行业实施监管，首先应明确“垄断”与“监管”概念的具体内涵，区分自然垄断-9行政性垄断的特征。石油天然气行业是我国目前为数不多的以国有和行政性垄断为主的行业，对这一行业的行政性垄断与自然垄断进行分圻奇一定的典型意义。通过分析发现当前垄断行业改革及监管体制建设尚存在的几个重要问题，对此提出加快推进垄断行业改革及建立现代监管框架的设想。