遏制“两高”项目上马冲动

来源 :民生周刊 | 被引量 : 0次 | 上传用户:thelkiss
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  遏制地方“两高”项目盲目发展冲动,正成为当前节能和碳达峰、碳中和工作的当务之急。
  所谓“两高”项目,指的是高耗能、高排放项目,主要包括钢铁、煤炭、铸造、水泥、电解铝等。
  日前,国家发改委印发的《完善能源消费强度和总量双控制度方案》(简称方案)提出,坚决管控高耗能高排放项目。
  “遏制‘两高’项目盲目发展的根本在于对‘两高’项目审批保持高压态势,同时提高违反审批程序、超越审批权限等行为的违规违法成本,以儆效尤。”接受《民生周刊》记者采访时,著名经济学家宋清辉说。

“两高”项目冲动


  此前,国家发改委会同有关部门开展专项检查,督促各地压减拟上马的“两高”项目350多个,减少新增用能需求2.7亿吨标准煤,取得初步成效。
  不过,国家发改委新闻发言人孟玮坦言:“在专项检查中也发现,不少地方的决心力度和工作成效还存在差距,一些突出问题仍亟待解决。”
  疫情后,为恢复经济,一些省市扩充煤电、钢铁、石化等高能耗产能的冲动明显,上马“两高”项目的意愿很强烈,甚至还存在抢上、乱上的不良势头。有的地方虽然口号喊得响,但行动跟不上,有的地方甚至违规上马“两高”项目,未批先建问题比较突出。
  在此背景下,煤炭等化石能源需求呈反弹趋势。
  今年上半年,青海、宁夏、广西、广东、福建、新疆、云南、陕西、江苏9个省(区)能耗强度同比不降反升,10个省份能耗强度降低率未达到进度要求。
  从相关数据来看,全国节能形势十分严峻。
  对此,中央生态环境保护督察办公室常务副主任徐必久曾指出,如果任由“两高”项目盲目发展,后果会很严重。“除了直接影响碳达峰、碳中和目标实现,还影响产业结构优化升级和能源结构调整,以及影响环境空气质量改善。”

近期和远期影响


  方案发布同日,生态环境部网站也发布了《重点区域2021—2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案(征求意见稿)》。
  攻坚方案提到,以石化、化工、煤化工、焦化、钢铁、建材、有色、煤电等行业为重点,全面梳理排查拟建、在建和存量“两高”项目。
  除了解决督察中发现的问题外,宋清辉分析,发改委发文遏制“两高”项目政策的出台还有一个实现碳达峰、碳中和的大背景。
  力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和,是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策。
  中央政治局会议明确要求,要统筹有序做好碳达峰、碳中和工作,尽快出台2030年前碳达峰行动方案,坚持全国一盘棋,既要纠正运动式“减碳”,先立后破,也要坚决遏制“两高”项目盲目发展。
  今年的政府工作报告指出,2021年的预期目标之一是,生态环境质量进一步改善,单位国内生产总值能耗降低3%左右;整个“十四五”期间,中国将致力于实现单位国内生产总值能源消耗下降13.5%,以及二氧化碳排放降低18%。
  为确保全国目标的达成,必然要求各地都加强对“两高”项目的监管,使能耗强度逐步下降。
  碳达峰与碳中和需要国家和全社会共同推动。当前,正在开展的第二轮第四批中央生态环境保护督察,继续将严格控制“两高”项目盲目上马作为督察重点。
山西吕梁孝义一工业园区。空气侠供图

  在宋清辉看来,遏制“两高”项目,将会产生深远的积极影响。
  从近期影响来看,环境以及空气质量将会显著改善,同时还将会稳步推动能源结构调整和产业结构优化升级。
  从远期影响来看,此举直接关系到碳达峰、碳中和目标的实现。因此,必须抓好坚决遏制“两高”项目盲目发展工作,这更是当务之急。

不是“一刀切”


  面对出现的“两高”项目管理失控,特别是近期电力供应十分紧张,给中小微企业运行和居民生活都带来严重影响,必须对“兩高”项目实施严格控制。
  按照此次方案要求,各地要建立在建、拟建、存量高耗能高排放项目清单,明确处置意见。孟玮此前表示,除了完善和强化能耗双控制度,还将制定出台三年工作方案,坚决遏制“两高”项目盲目发展。
  《民生周刊》记者梳理发现,为遏制“两高”项目盲目发展,山东、广东、云南、江苏、内蒙古等多省份已出台相关政策。
  有专家认为,遏制“两高”项目盲目发展有助于优化产业结构,推进“两高”行业向绿色低碳转型。值得注意的是,限制“两高”项目,并不是“一刀切”,而是要求地方政府从引导企业推进技术改造、优化产业结构和能源结构等方面着手,综合施策,科学处置。
  日前,生态环境部部长黄润秋表示,中央环保督察紧盯“两高”项目,不是不让项目上马、不让发展,而是要通过遏制盲目上马“两高”项目,进一步优化产业结构和能源结构,走绿色低碳、高质量发展道路。
  “一方面,要坚决遏制‘两高’项目的盲目发展;另一方面,也要大力保障企业稳定运行,实现经济平稳健康发展。”宋清辉说。
  编辑:赵慧    美编:杨东儒
其他文献
富二代郑凌的座驾是一辆价值百万的“卡宴”,副驾上经常坐着不同面孔的漂亮女孩。这一天,他开着豪车去一家新开张的洗车场洗车,看见里面有个洗车妹很特别,她的身材高挑性感,毫不逊色于专业模特。可是她却戴着一副面具,这让郑凌云很奇怪。他问老板原因,年轻的老板就说,这叫特色服务。现在竞争这么激烈,作为一个新店,总得有别于其他店的地方。  回家后,郑凌云仍然是心猿意马。他想,这么曼妙的身材,她到底长什么样呢?这
期刊
现在微信大行其道,微信迷们的日常生活一大半被微信操控着。  黄乐乐就是一个标准的“微信控”,他的朋友圈包罗万象,异彩纷呈,给他的生活提供了很多的便利。  不过凡事有利就有弊,现在做微商的人越来越多,朋友圈也大半被各种广告占领,让他颇为不爽。  这一天,在黄乐乐的朋友圈分享里,忽然出现了一个“众筹创意”,这让深受微信营销之扰的黄乐乐眼前一亮。帮忙出主意,总比那些个朋友介绍自己买这个买那个的好。  这
期刊
一石激起千层浪,老李万万没想到,自己的计划才起了个头,就被人给捅到了镇里去。  蒙在鼓里的他,正准备实施下一步行动,自己的发小顾清气冲冲地找上门,一通牢骚连着一通骂。难得看到顾清发这么大的火,弄得老李是丈二和尚摸不着头脑。  知道发小是个直性子,骂过后就会没事的,老李坐在那儿也不吭声,只是细细听,终于在被骂得狗血喷头时,才明白过来,自己的这点事把发小给拖下了水,不但被分管领导骂了,还下令限期拆除,
期刊
那天,大陆到旺旺洗车店洗车,见老板娘一个人在打理,就问:“大程呢?”老板娘小声说,“死了。”怎么就死了呢?老板娘又说,车祸!老板娘用眼光示意店旁边的摩托车,大陆扫了摩托车一眼,油箱盖上那摊血迹十分明显……他感到一阵晕眩,心怦怦直跳。  几个月前的一幕刹那间浮现在眼前。那是他刚拿驾照不久的一个夜晚,他急速地往家里赶,突然电话响了,他低头拿手机的瞬间,一辆摩托车从路口冲出,他急忙踩刹车,但由于车速过快
期刊
一、身陷虎狼窝  朱朵菁跟着陈晓方回到深山里的老家陈家冲完婚,婚礼后第三天,小夫妻俩正要赶回城里,婆婆气喘病复发,躺在床上起不来了。  陈晓方是孝子,他让朱朵菁先回城里,自己留下来照顾老娘,直到老娘身体复康。陈晓方掏手机正要向老板请假,朱朵菁连忙拦住了他,说让她留下照顾婆婆,男人照顾女人总不如女人照顾女人。  朱朵菁的建议,立刻遭到陈晓方的激烈反对,理由说出来把朱朵菁吓了一跳。原来,这个陈家冲是个
期刊
锅喀吧,是满族的一种炊具,由树杈削皮制成,呈人字形。从一次培训会上,我听到行走的锅喀吧精的故事,给我留下了深刻的印象。  后来搜集这类资料时,我发现基本很难查找,毕竟还知道这种古老传说的人,年纪都比较大了。这让我产生了紧迫感,再不记录、整理、加工,这些美丽的传说就会湮没在历史尘埃里。  而写这个故事的另一个动机,是长白山下老林子里的人们,信奉万物有灵,这灵不是凶神恶煞,而是童真、母性、夫妻情、爷孙
期刊
《民生周刊》记者张兵  北京环球度假区到底什么样?由于提前看过一些旅游攻略,我轻装上阵,只拿了身份证、手机,准备了一个水杯,绿色出行,出地铁即到,非常方便。  从早上9点入场到晚上8点半离开,近12个小时的奇妙之旅,没有疲惫,更多的是意犹未尽,这是我游览北京环球影城后的真实感受,特别是室内的沉浸式电影,太过瘾了,这种感觉特别好,相信适合各年龄段的群体。  有人评价说,北京环球影城是商人眼里的大IP
期刊
这天,正在单位上班的姜林忽然接到父亲的电话,父亲问了一些他工作上的事儿,然后就说想要同他当面谈谈。姜林呵呵笑了两声,随口说道:“爸,你是不是又喝酒了?没钱了吱声,我给你汇。咱们天南地北的,有事怎么当面谈?有啥事,你就在电话里说吧……”  话还没说完,电话那头就“嘟嘟”响起了忙音。姜林赶忙回拨,传来的始终是“您拨的电话无法接通”。姜林的心里登时乱了套:爸不接电话,显然是生气了,他可不是一个爱叨扰孩子
期刊
近日,党史学习教育领导小组印发《关于充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步深化党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的通知》,通知要求,要充分发挥好基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,用心用情用力解决基层困难事、群众烦心事,密切党同人民群众的血肉联系,切实在办实事、开新局上取得明显成效。  “知屋漏者在宇下,知政失者在草野。”惟有摸清群众所思所盼、所急所难,往实里做、往百姓心
期刊
前不久,一位村支书来电说村里想招纳贤才助力乡村振兴,问笔者有什么建议,电话中明显感觉到其求贤若渴。  该村和众多寻常村庄一样,没有独特资源,各方面条件都一般。在乡村振兴的大背景下,脱贫之后如何进一步发展?这个问题一直困扰着他,为此经常夜不能寐。  如果和周边其他村庄一样,循规蹈矩、按部就班,对他来说倒也不难,甚至可以说是“轻车熟路”。但他想既然群众信任,在这个岗位就得有所作为,带领乡亲们干出一番事
期刊