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2009年以来,湖北省上下根据省委、省政府的统一部署,认真学习实践科学发展观,积极应对国际金融危机,迎难而上,克难攻坚,经过艰苦努力,国有企业改革工作取得了新的进展和显著成效。今年1-9月份,全省国有控股工业企业资产总额首次跃升万亿元大关,达10323.28亿元,同比增长10.07%;1-9月份,37户省出资企业累计完成增加值63.33亿元,累计实现销售收入374.16亿元,实现利润12.53亿元,上交税金18.37亿元,保持了企稳回升的良好态势。
一、切实加快全省国有企业改革步伐
在全面完成列入“三个一批”战略企业改制任务的基础上,省国企改革办大力推进全省国有企业改革,取得了重大进展。省建总、省汽车集团、蒲纺、荆襄、三环集团、省工建总等12户重点企业改革脱困任务基本完成;省政府安排15亿元贴息贷款支持地方132户重点企业改制重组,共打包处置不良金融债务617亿元;全省国有企业政策性破产任务基本完成,有603个项目列入全国兼并破产计划,核销金融机构不良债权155.40亿元;地方国有中小企业改制基本结束,改制面达97.23%,115万职工解除了劳动关系,共支付安置费258亿元。
二、大力加强省属企业“九大板块”建设
今年以来,省国资委采取了一系列有力措施,推动“九大板块”建设,引领国有资本向能源、有色金属、汽车及汽车零部件、林板加工、煤炭物流、国有经济营运平台、房地产、酒店旅游、盐业等九大板块集聚,取得了显著成效。能源板块,省能源集团成功引入长江电力投资31亿元现金战略入股,将企业改制为股权多元化的股份公司。目前,省能源集团正在与“三环股份”实施重大资产重组,进行资产置换、定向增发,力争尽快实现借壳上市,2010年装机容量达800万千瓦,资产规模达300亿元,跻身全国省级能源集团第一梯队。有色金属板块,今年2、7月份,段轮一副省长两次率省直有关部门到大冶有色现场办公,研究解决大冶有色改革发展中重大问题,省政府出台了两个会议纪要,对大冶有色的改革发展给予了重大支持。目前大冶有色正在抓紧做好上市前的各项准备工作,争取用3年左右时间实现上市,并力争“十一五”期末资源占有量达到350万吨以上,年销售收入突破300亿元, “十二五”期末销售收入突破600亿元,向千亿元有色金属产业的目标迈进。汽车及汽车零部件板块:“三环股份”与省能源集团重组完成后,三环集团、省国资委、长江电力等预计收入数十亿元,三环集团的资产规模将迅速扩张,2009年销售收入预计突破100亿元。盐业板块,省盐业总公司整体改制组建了湖北盐业集团公司,正积极整合省内其他盐业生产企业,并着手进行战略投资者引进、产品结构调整和内部业务流程的重组,着力提高产业的集中度。另外,旅游、木业、房地产、煤投、六大经营平台等板块也正在加快建设。
三、深入推进省直机关所办企业脱钩改制
今年以来,省直机关所办企业脱钩改制又取得了新的成效。在2008年完成220户省直工商企业脱钩、分流安置14.9万人的基础上,2009年又有5户企业移交省国资委管理。至此,已有225户省直机关所办企业与主管部门脱钩,共分流安置职工14.97万人。省脱钩办通过打包缩水等多种方式,化解了21户脱钩企业28.93亿元的不良金融债务。省政府还成立了脱钩企业托管中心,对96户劣势企业实行托管,维护了企业和社会稳定。最近,省委常委会专门听取了省脱钩办的汇报,省政府召开了深入推进新一轮脱钩改制动员大会,决定近期启动新一轮的脱钩改制工作,脱钩的重点是省直党政机关投资和管理的经营性企业和省直机关所办的具有独立企业法人资格的宾馆酒店两类企业,力争明年年底前完成脱钩划转任务,将省属经营性国有资产全部纳入省国资委监管范围。
四、稳步推进省出资企业改制重组
根据因企制宜、分类推进的原则,省国资委积极推进了省旅游集团、中南勘察设计院、湖北省建材院、省海外旅游集团、省盐业集团728厂、省医药公司等一批出资企业的改制。省旅游集团整体划入鄂西圈投资公司项目已经省国资委主任办公会审议通过,相关工作正在展开;湖北省建材院与中技公司合作改制的股权转让协议已经签署;中南勘察设计院通过增资扩股方式引进战略投资者组建的新公司已经完成工商登记,职工安置基本结束;省政府已经批复同意省盐业集团728厂下放应城市属地管理,移交手续已经办理。省医药公司股权变动已经完成,正在完善法人治理结构。
五、努力协调解决全省国有企业改革遗留问题
为妥善处理国有企业改制遗留问题,巩固改革成果,省国企改革办加大了对全省解决国有企业改制遗留问题的指导、支持和督办力度。一是指导各市州对改制遗留问题进行认真调查、清理和分类,逐户研究,提出解决办法。二是报请省政府同意,从省属企业改革专项资金中安排了2.8亿元资金用于支持市州解决国企改制遗留问题。三是督促各市州按照鄂政发[2007]45号文件要求,安排相应的财政资金并列入预算,用于支持困难企业改制,解决企业改制遗留问题。
六、高度重视国有企业改革推进中的稳定工作
省国企改革办始终把做好国有企业改革推进过程中的稳定工作作为一项重要政治任务来抓,做到与改革发展同研究、同部署、同落实、同检查,有效预防和处理了一批信访突出问题,化解了一批矛盾纠纷和不稳定因素。今年7月份,吉林通钢集团因改制引发的群体性事件发生后,省国资委立即下发了《关于做好省属企业改制重组工作确保稳定的通知》,要求吸取吉林通钢集团的教训,进一步明确改制重组目标、坚持改制重组原则、规范改制重组程序,切实做好企业改制重组工作。
目前,湖北省大规模的工业企业改制已基本结束,但由于多方面的原因,还存在一些深层次矛盾和问题,主要表现为三个方面:一是部分企业改制遗留问题亟待处理。二是建立现代企业制度任务还很艰巨,不少企业法人治理结构不够完善。三是调整重组力度还不够,国有资本的集中度还不高。
针对以上这些问题,根据省政府《关于进一步深化国有企业改革促进国有经济发展的意见》(鄂政发〔2007〕45号)要求和段轮一副省长9月份在全省国资监管研讨班上的书面讲话精神,下一步将着力抓好四个方面的工作:一是继续指导、督促各市州妥善处理企业改制遗留问题,为下一轮全面推进国有企业改革和发展创造一个好的环境。二是按照近期省委常委会的要求,尽快启动新一轮的脱钩改制工作。三是完善法人治理结构,建立现代企业制度,提高国有企业治理水平。四是加快调整重组,提高产业集中度,坚持“横向分布集中”、“纵向层级收缩”、“内部主业聚焦”、“优势产业做大做强与劣势产业调整退出相结合”等原则,进一步优化国有经济布局和结构,经过三年的努力,使全省国有及国有控股企业由2008年的1413家调整重组为700-800家,省出资企业由目前的40多家调整重组为20家左右,实现数量减少、规模扩大、质量提高、效益改善。
(作者王侃系湖北省国资委副主任)
一、切实加快全省国有企业改革步伐
在全面完成列入“三个一批”战略企业改制任务的基础上,省国企改革办大力推进全省国有企业改革,取得了重大进展。省建总、省汽车集团、蒲纺、荆襄、三环集团、省工建总等12户重点企业改革脱困任务基本完成;省政府安排15亿元贴息贷款支持地方132户重点企业改制重组,共打包处置不良金融债务617亿元;全省国有企业政策性破产任务基本完成,有603个项目列入全国兼并破产计划,核销金融机构不良债权155.40亿元;地方国有中小企业改制基本结束,改制面达97.23%,115万职工解除了劳动关系,共支付安置费258亿元。
二、大力加强省属企业“九大板块”建设
今年以来,省国资委采取了一系列有力措施,推动“九大板块”建设,引领国有资本向能源、有色金属、汽车及汽车零部件、林板加工、煤炭物流、国有经济营运平台、房地产、酒店旅游、盐业等九大板块集聚,取得了显著成效。能源板块,省能源集团成功引入长江电力投资31亿元现金战略入股,将企业改制为股权多元化的股份公司。目前,省能源集团正在与“三环股份”实施重大资产重组,进行资产置换、定向增发,力争尽快实现借壳上市,2010年装机容量达800万千瓦,资产规模达300亿元,跻身全国省级能源集团第一梯队。有色金属板块,今年2、7月份,段轮一副省长两次率省直有关部门到大冶有色现场办公,研究解决大冶有色改革发展中重大问题,省政府出台了两个会议纪要,对大冶有色的改革发展给予了重大支持。目前大冶有色正在抓紧做好上市前的各项准备工作,争取用3年左右时间实现上市,并力争“十一五”期末资源占有量达到350万吨以上,年销售收入突破300亿元, “十二五”期末销售收入突破600亿元,向千亿元有色金属产业的目标迈进。汽车及汽车零部件板块:“三环股份”与省能源集团重组完成后,三环集团、省国资委、长江电力等预计收入数十亿元,三环集团的资产规模将迅速扩张,2009年销售收入预计突破100亿元。盐业板块,省盐业总公司整体改制组建了湖北盐业集团公司,正积极整合省内其他盐业生产企业,并着手进行战略投资者引进、产品结构调整和内部业务流程的重组,着力提高产业的集中度。另外,旅游、木业、房地产、煤投、六大经营平台等板块也正在加快建设。
三、深入推进省直机关所办企业脱钩改制
今年以来,省直机关所办企业脱钩改制又取得了新的成效。在2008年完成220户省直工商企业脱钩、分流安置14.9万人的基础上,2009年又有5户企业移交省国资委管理。至此,已有225户省直机关所办企业与主管部门脱钩,共分流安置职工14.97万人。省脱钩办通过打包缩水等多种方式,化解了21户脱钩企业28.93亿元的不良金融债务。省政府还成立了脱钩企业托管中心,对96户劣势企业实行托管,维护了企业和社会稳定。最近,省委常委会专门听取了省脱钩办的汇报,省政府召开了深入推进新一轮脱钩改制动员大会,决定近期启动新一轮的脱钩改制工作,脱钩的重点是省直党政机关投资和管理的经营性企业和省直机关所办的具有独立企业法人资格的宾馆酒店两类企业,力争明年年底前完成脱钩划转任务,将省属经营性国有资产全部纳入省国资委监管范围。
四、稳步推进省出资企业改制重组
根据因企制宜、分类推进的原则,省国资委积极推进了省旅游集团、中南勘察设计院、湖北省建材院、省海外旅游集团、省盐业集团728厂、省医药公司等一批出资企业的改制。省旅游集团整体划入鄂西圈投资公司项目已经省国资委主任办公会审议通过,相关工作正在展开;湖北省建材院与中技公司合作改制的股权转让协议已经签署;中南勘察设计院通过增资扩股方式引进战略投资者组建的新公司已经完成工商登记,职工安置基本结束;省政府已经批复同意省盐业集团728厂下放应城市属地管理,移交手续已经办理。省医药公司股权变动已经完成,正在完善法人治理结构。
五、努力协调解决全省国有企业改革遗留问题
为妥善处理国有企业改制遗留问题,巩固改革成果,省国企改革办加大了对全省解决国有企业改制遗留问题的指导、支持和督办力度。一是指导各市州对改制遗留问题进行认真调查、清理和分类,逐户研究,提出解决办法。二是报请省政府同意,从省属企业改革专项资金中安排了2.8亿元资金用于支持市州解决国企改制遗留问题。三是督促各市州按照鄂政发[2007]45号文件要求,安排相应的财政资金并列入预算,用于支持困难企业改制,解决企业改制遗留问题。
六、高度重视国有企业改革推进中的稳定工作
省国企改革办始终把做好国有企业改革推进过程中的稳定工作作为一项重要政治任务来抓,做到与改革发展同研究、同部署、同落实、同检查,有效预防和处理了一批信访突出问题,化解了一批矛盾纠纷和不稳定因素。今年7月份,吉林通钢集团因改制引发的群体性事件发生后,省国资委立即下发了《关于做好省属企业改制重组工作确保稳定的通知》,要求吸取吉林通钢集团的教训,进一步明确改制重组目标、坚持改制重组原则、规范改制重组程序,切实做好企业改制重组工作。
目前,湖北省大规模的工业企业改制已基本结束,但由于多方面的原因,还存在一些深层次矛盾和问题,主要表现为三个方面:一是部分企业改制遗留问题亟待处理。二是建立现代企业制度任务还很艰巨,不少企业法人治理结构不够完善。三是调整重组力度还不够,国有资本的集中度还不高。
针对以上这些问题,根据省政府《关于进一步深化国有企业改革促进国有经济发展的意见》(鄂政发〔2007〕45号)要求和段轮一副省长9月份在全省国资监管研讨班上的书面讲话精神,下一步将着力抓好四个方面的工作:一是继续指导、督促各市州妥善处理企业改制遗留问题,为下一轮全面推进国有企业改革和发展创造一个好的环境。二是按照近期省委常委会的要求,尽快启动新一轮的脱钩改制工作。三是完善法人治理结构,建立现代企业制度,提高国有企业治理水平。四是加快调整重组,提高产业集中度,坚持“横向分布集中”、“纵向层级收缩”、“内部主业聚焦”、“优势产业做大做强与劣势产业调整退出相结合”等原则,进一步优化国有经济布局和结构,经过三年的努力,使全省国有及国有控股企业由2008年的1413家调整重组为700-800家,省出资企业由目前的40多家调整重组为20家左右,实现数量减少、规模扩大、质量提高、效益改善。
(作者王侃系湖北省国资委副主任)