提案人：朱建弟 第十二届全国政协委员、立信会计师事务所（特殊普通合伙）党委书记、首席合伙人
　　公共部门在履行公共职责过程中，不可避免地会面对“公”与“私”的挑战和冲突，公共资金的使用与绩效、项目投资活动及效果，以及支持保障公共部门运行的相關经费等领域问题尤其严重。因此，以政府为核心的公共部门改革是“四个全面”战略背景下的重点领域。当前，我国公共部门注册会计师审计制度作为政府全面深化改革的基础性制度安排，正在试点推广之中。
　　为此，朱建弟认为，进一步推动我国公共部门注册会计师审计制度的发展，可着力从以下四个方面改进提高。
　　一是持续建立健全公共部门注册会计师审计法律法规体系。总体来看，我国公共部门注册会计师审计制度的法制建设同发达国家和地区相比，仍存在较大的差距，法律法规的碎片化特征突出、法规制度要求不够直接有力、现有法规政策的执行不够平衡等。为此，需要继续加强不同层次的法制建设。包括继续推动在全国人大层次和国务院层次立法，或在时机条件尚不完全成熟的阶段，可优考虑由财政部制定部门规章；对新纳入国家立法计划的部分相关法律法规，建议增加注册会计师审计制度安排的内容；在《审计法》修订时，增加与公共部门注册会计师审计制度相协调的内容；在《注册会计师法》修订时将公共部门注册会计师审计列为法定审計业务等。
　　二是加快构建公共部门注册会计师审计标准体系。在注册会计师为公共部门提供不同的审计鉴证服务中，政府综合财务报告审计是注册会计师最可以发挥经验优势的领域。抓紧根据政府部门的性质、目标、业务类型和运营模式，在现行注册会计师执业准则的基础上，增加适用于政府综合财务报告审计的“对公共部门实体的特殊考虑”势在必行。如在重要性水平确定与运用中、在违法违规的范围中、在审计证据质量、证明标准和证明力要求等领域进行规范，以此推动公共部门注册会计师审计制度的执行。
　　三是改进公共部门注册会计师审计报告模式和内容。当前国际审计报告正处于改革阶段，在公共部门注册会计师审计报告中建议先行先试，如增加符合预期使用者需求部分、增强提高审计结果可靠性的关键审计职业判断部分，促进审计报告这一最基础的审计结果形式更好地发挥功能和作用。
　　四是积极推进公共部门注册会计师审计结果公开。审计结果公开是推动公共部门注册会计师审计的重要动力机制，也是公共部门审计发挥作用的根本保障。因此，加快推进不同层次、不同渠道和方式的审计结果公开是当务之急。如可以人大监督的要求和方式，从局部到整体不断推广结果公开；还可以政协的民主监督渠道，落实结果公开等。从而，使公共部门注册会计师审计制度有效贯彻落实。