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国际间收养造就了特殊的移民群落,这是一个复杂的综合性命题。围绕着收养这个充满爱与拯救意味的关键词,所衍生出来的人道主义、国际主义总是让人感动,而那些纷乱的国际间法律的对接与理解更倾注了送养者与收养者的无数心血。收养者付出的是时间、财富、情感和悲天悯人之心,对于被收养者则意味着出离困境,获得拯救和尊严,在感恩之外更要面对血缘和文化的双重认同。这一切都在国家间、机构间、国际组织间诚恳而积极的合作中完成,跨越了肤色、跨越了国界、跨越了意识形态。
收养这件事从来都不仅仅是对弱势者的施舍,更是强势者对自身人格与文化的升华。除此之外,收养的故事还是一种教化,让人们更加相信爱的存在,更真切地感受到善的力量,引导所有人走向救赎之路。说到底,收养是全人类共同面对世间苦难的一种努力,如果这个世界杜绝了贫穷、遗弃,没有嗷嗷待哺的孤儿,那么就不需要有收养。可惜的是我们无法摆脱这种宿命,我们能做的是用人的力量来抗拒永恒的不幸。我们应该对这种发自人性深处的伟大的利他主义精神献上最美好的赞歌,并在这个歌声中走向更高级、更和谐、更温暖的文明。
从杨乐意到格雷茜·梅
2009年11月下旬一群西方国家的父母带着中国养女回国寻根,我们忽然发现,美国人收养中国小孩俨然已经是一种新的时尚了。其实美国人收养中国儿童早已经开始,不过在中国国内这件事一直在低调进行,也许是因为新任美国大使的原因,处于某种考虑,国内的主流媒体在其履新之际对美国人收养中国儿童给予了高度关注,而美国收养者选择在此时带小孩来中国寻根,显然也是有其深意的。国际间收养在此被赋予了政治色彩,也打开了两国人通往相互理解的另一扇门。
新上任不久的美国驻华大使乔恩·亨茨曼(中文名“洪博培”)和夫人玛丽·凯耶带着养女格雷茜·梅(中文名“杨乐意”)一家三口赶到扬州市社会福利院,特地为10岁的扬州女儿杨乐意“寻根认亲”。由此揭开了一段令人心酸转而又让人备感安慰的往事。
1999年的一天,一名刚出生一两个月的女婴被遗弃在扬州某农贸菜场门口。女婴非常健康,被人送往福利院。福利院工作人员根据以往经验判断,女婴之所以被遗弃,很可能是重男轻女思想在作怪。这个女婴就是后来成为美国驻华大使养女的杨乐意。
因为大家都希望她能永远开心、快乐,就给她取名杨乐意。1999年12月,扬州市福利院接到中国收养中心的收养信息,通过照片配对,小乐意的外形和洪博培及其夫人有几分神似,洪博培一家觉得他们跟小乐意很有缘分,于是向中国收养中心提交申请,希望能够领养她。
中国收养中心很快确认洪博培一家具有收养条件,通过了他的申请,接到通知后,洪博培到江苏省民政厅办理相关收养手续。经过一系列法定的程序后,1周岁还不到的小乐意成了洪博培的养女。
杨乐意被收养后,福利院和洪博培一家少有联系。不过,2006年的一天,福利院意外地收到一封发自美国的贺卡。打开一看,原来是杨乐意的养母玛丽·凯耶·洪博培发来的贺卡,“汇报”小乐意和全家的近况。
卡片封面是洪博培的“全家福”,洪博培和妻子以及他们生的5个孩子,加上养女小乐意一共8人,全家人笑得都很灿烂,小乐意看上去更显活泼、可爱。贺卡写到:“致扬州社会福利院的朋友们:多么想让你们知道,我们全家是多么地爱我们的小公主GRACIE MEI(杨乐意的英文名), GRACIE MEI给我们全家带来了巨大的欢乐。同时祝愿扬州福利院安好。”
得知美国总统奥巴马提名洪博培出任驻华大使的消息后,福利院给洪博培发出贺卡,恭喜他被提名,并希望他有机会能带小乐意回来看看。于是,在走马上任不久,洪博培带着杨乐意回到了扬州福利院。
亨茨曼这样的外国人收养中国弃婴绝非个案。亨茨曼的政坛前辈、2004年的美国民主党总统候选人克里家族就收养了重庆女孩方方,一家人也跟着学习有关中国的一切。在美国收养的外籍儿童中,中国儿童的数量是占最多的,大多数的收养家庭都来自白人富裕阶层,而且收养的几乎都是女孩,美国人把收养一个中国孩子当成了一种时尚,许多明星都收养了中国孩子。
好莱坞剧作家马克布朗收养了一名河南女孩。电影《欲望都市》里的夏洛特也收养了一个中国女孩。《西雅图夜未眠》的女主角梅格.瑞恩经常带着她收养的中国女孩Daisy出现在街头。牵着宝贝女儿的这幕温馨场景,使梅格.瑞恩更像是一个细心的妈妈而不是一个明星。2006年年初,梅格.瑞恩来到中国,待了8天,办理相关的收养手续,然后把孩子带回了美国洛杉矶。一向主张英雄主义的好莱坞在收养这件事上绝对是不甘人后的,在虚拟的世界里总是拯救他人于危难之中,那么在现实的世界里,又怎么能让他人独享拯救者的荣誉呢?
收养中国儿童在华尔街富豪中也相当流行。这些包括顶尖的银行家和股票交易人,愿意花15000美元,等候两年,从中国领养一个婴孩抱回美国,享受天伦之乐。对冲基金巨头Citadel Investment Group的高层人物马特·安德森(Matt Andresen),最近刚从中国湖南领养了一个10个月大的婴儿,因他和妻子已经生了3个男孩。像其他大多数人一样,他领养的也是个女孩。安德森说,“领养中国婴儿在华尔街相当普遍。”领养中国婴孩的美国富豪和名人还有纽约纳斯达克高级副总裁Bethany Sherman、畅销书作者费斯·波普康(Faith Popcorn)等。领养家长可能需要拥有至少8万元净资产,才能领养到一个中国婴孩。不过,这对那些财运亨通的华尔街富人来说,根本不是问题,有些交易员一星期就能赚这么多钱。
从被遗弃的孤儿到美国驻华大使的女儿,杨乐意俨然成了现代版的灰姑娘,善良的人们给了她一双神奇的水晶鞋。对于那些遗弃孩子的人来说,这无疑是道德之鞭施以的最严厉拷问,我们也许在为小乐意的幸运感到庆幸的时候也感到一丝羞愧。
这个跨种族的家庭彰显了伟大的博爱主题。
美国国内领养及涉外领养现状从1991年中国开放涉外收养至今,美国家庭收养了中国儿童大概为55000人。
每年11月21日是一年一度的全美领养日(National Adoption Day)。美国于2008年4月加入海牙公约国,自从成为公约国之后,美国已经在海牙领养程序下领养和送养近900名儿童。2009财经年,约13000名外国儿童被美国家庭领养。同时国内领养案件也超过7万个。
美国国务院的数据显示,在2009财经年,来自境外的被收养儿童有12753人,比2008年下降了27%,该数字在2008年为17438人,与2004年的收养高峰比起来,2009年的数字更是下降了45%。
在2009年美国人收养的外国儿童中,最多的来自中国,但从中国收养儿童的人数也从2008年的3909人下降到了2009年的3001人。危地马拉曾是2008年被美国人收养儿童最多的国家,有4123名儿童在2008年被收养,而这个数字在2009年急剧下降到了756人。
从被遗弃的孤儿到美国驻华大使的女儿,杨乐意俨然成了现代版的灰姑娘,善良的人们给了她一双神奇的水晶鞋,对于那些遗弃孩子的人来说,这无疑是道德之鞭施以的最严厉拷问。
如果Daisy真是个天使,那么,梅格·瑞恩一定会受到神的眷顾。
收养移民的跨文化成长
我们不禁要问:数万名中国儿童被带往美国之后到底生活得怎样?美国家庭和社会又将以什么方式来教育这些来自遥远国度、长着黄皮肤和黑眼睛的孩子呢?这些孩子的到来又带给美国家庭和社会什么样的影响?
1991年,莫莉和其他60个中国儿童通过收养渠道来到美国,秋萌是第二年来的,她那批共有206人。如今,随着这群“中国娃娃”逐渐长大,他们在美国社会形成了一个特殊群体—— “收养潮”中的第一代。“我们很独特。”秋萌一脸认真地说。
每到中国春节的游行,都有一支特殊的队伍,他们打着横幅:“我们的孩子来自中国”。他们是美国家庭在中国领养的孩子组成的队伍,家长让孩子们来参加,不要忘了自己的中国根。随着这个群体在美国社会逐渐壮大,许多配套的文化活动也兴旺起来,其中包括夏令营活动、“中国游”和网上小组等。不仅如此,美国媒体、研究机构也开始对他们投以关注,《纽约时报》曾专题报道了这个特殊的族群。像莫莉这些正处青春期的女生,她们的成长历程、困惑和痛苦、寻求身份认同的挣扎,对未来的华人孩童都是一笔宝贵财富。
“被领养的孩子得到了很好的发展,这些被收养的孩子不会觉得孤单。”研究人员阿特伍德说。 领养父母不辞劳苦,带中国孩子参加各种学习与活动,让他们与同肤色的孩子一起学习生活,并希望他们长大后能掌握汉语。许多社会团体都针对领养儿童组织相关活动。耶鲁大学的土生华人学生协会组织“兄弟姐妹:领养华人儿童耶鲁活动”每年举办两次。参加的幼儿大多四五岁,活动项目有:校园游戏、“夜市”、有奖活动、根据菜谱自做中餐以及东方传统娱乐活动等,丰富多样。
通过对康涅狄克州的一家华文学校的调研表明,孩子们并不反感周末中文班的学习,但相当一部分并不十分自愿。父母随堂伴读,耳濡目染中国文化,有的还非常热心地充当志愿者,义务承担各项事务。带着孩子学习的过程中,这些美国父母也接触、了解中国语言和文化。随着被收养的中国孩子群体在美国社会的逐渐壮大,也带动当地的中国文化热潮。
因为对被收养儿童心理之特殊性的深刻了解,越来越多的华童收养家庭开始采取“开放式教育”,让孩子了解中华民族的传统文化。52岁的白人布朗太太收养过中国和韩国孩子。她认为家长应该尽量早些向孩子灌输民族的观念,而且这一过程不能进行得太快、太猛烈。“有些父母可能会在解决‘种族’问题前,过分夸张地让孩子接触自己民族的文化。”布朗太太指出,“但让小孩穿漂亮的中国服装是一回事,让他们和美籍华裔社区有真正的接触是另一回事。”
这些美国家庭很希望让孩子们能够融入美国文化,可是他们又不希望这些孩子失去中国的根和对中国文化的认同感,所以这些美国家庭组织了一个很有影响力的全国性的慈善组织——“收养中国孩子的家庭协会”,简称F. C. C。这个组织帮助这些迷茫和善良的美国家庭解决了教育中国孩子的苦恼,他们会在中国传统的节日组织一系列的活动来帮助孩子们认知中国传统文化,他们也给孩子们提供中文课,组织孩子们参加一些慈善活动,让他们将爱心传达下去。
美国人并不想把这些孩子变成“香蕉”,他们在尽力维护孩子文化和血缘的根,这的确值得我们尊重。那些怀疑论和阴谋论者,应该以实事求是的态度,对这些美好的人与事给予客观的评价。同时也要想一想,在这个过程中,我们缺少了什么。
不同的肤色却有同样纯洁的目光,同样幸福的笑容,因为他们是一家人。
为什么美国人喜欢收养中国孩子?
1.从中国比较容易得到健康的婴幼儿。
2.华裔与亚裔是美国的模范少数民族,华裔子女勤奋、会读书。
3.美国国内收养孩子的手续复杂、费用高、时间长,一般要花近10万美元,等5年时间,才能把孩子抱回家。领养一个中国孤儿,通常要花费1.5万美元,等待18个月。
4.一些被收养孩子的亲生父母后来常常反悔,想再要回孩子,结果闹出官司。收养外国孩子则没有这个问题,手续简单,费用还低。美国新实行的《儿童公民法》规定,跨国收养的儿童仅仅需要45天就能获得美国公民身份。
从孤儿院到越洋飞机,这时孤儿经历了比普通孩子更多的不幸,也获得了更多不同寻常的关注与爱。
外国人来华收养子女基本程序
目前,与中国建立收养合作关系的国家有17个,分别是美国、加拿大、英国、法国、西班牙、意大利、荷兰、比利时、丹麦、挪威、瑞典、芬兰、冰岛、爱尔兰、澳大利亚、新西兰、新加坡。这些国家的公民可以在中国收养子女,基本程序如下:
递交申请
外国收养人来华收养子女,首先要通过其所在国政府或政府委托的收养组织向中国收养中心转交收养申请和证明文件:
(1) 跨国收养申请书;
(2) 出生证明;
(3) 婚姻状况证明;
(4) 职业、经济收入和财产状况证明;
(5) 身体健康检查证明;
(6) 有无受过刑事处罚证明;
(7) 家庭情况报告;
(8) 外国收养人所在国主管机关同意其跨国收养子女的证明;
(9) 外国收养人的护照复印件;
(10) 外国收养人二寸免冠照片各2张及家庭生活照片6张。
以上文件除第九项、第十项外,其他8种证明文件均须由所在国有权机构出具,经其所在国外交机关或者外交机关授权的机构认证,并经中华人民共和国驻该国使、领馆认证。
中国收养中心不受理个人直接递交的收养文件。
受理登记
中国收养中心在收到外国收养人通过其所在国政府或收养组织递交的收养文件后,对齐全、有效并向中国收养中心交纳了服务费的收养文件予以受理登记,并将受理登记情况告知递交收养文件的外国政府或外国收养组织。
审核选配
经中国收养中心审核,对符合中国有关法律规定条件的外国收养人,中国收养中心参照外国收养人的意愿为其选择适当的被收养人,并将被收养人、送养人的有关情况转交外国政府和收养人征求意见。
签发通知
外国政府和收养人同意接受推荐的被收养人后,中国收养中心为收养人签发《来华收养子女通知书》,并通过外国政府或外国收养组织将通知书转交给外国收养人。同时,中国收养中心向被收养人所在地的省级民政部门收养登记机关发出《涉外送养通知》。
亲自来华
外国收养人接到《来华收养子女通知书》后,夫妻双方须持通知书原件亲自来华,到被收养人常住户口所在地的省级民政部门办理收养登记手续。
办理登记
外国收养人办理收养登记,应当填写外国人来华收养子女登记申请书,并提交与送养人订立的书面收养协议,同时提交中国收养中心签发的《来华收养子女通知书》原件、外国收养人身份证件和照片。省级民政部门对符合法律规定的收养关系当事人办理收养登记,颁发《收养登记证》,出具《跨国收养合格证明》。收养关系自登记之日起成立。
黑头发黑眼睛的中国孩子,是美国家庭的天使,许多美国家庭收养了中国儿童,使这些孩子们得到了两种文化的滋养与关爱。
外国收养人一次能领养几个中国儿童?
外国收养人一次在中国只能收养一名子女(被收养人是双胞胎或生活在同一福利机构的兄弟姐妹除外)。 在华已经收养了一名子女的外国收养人如果还想再收养中国儿童,原则上应在第一次收养一年后,再提出收养申请并重新递交证明材料。
对已有子女的外国收养人收养中国儿童有何限制?
中国收养中心对于家中不满18周岁的子女不满5名,且家中最小的孩子年满1周岁的外国收养人的收养申请予以优先受理、审核并安排被收养儿童。收养特殊需要儿童不受“家中不满18周岁的子女不满5名”的限制。
哪些人可以作为被收养人?
按照《中华人民共和国收养法》第四条的规定,不满14周岁丧失父母的孤儿、查找不到生父母的弃婴和儿童、生父母有特殊困难无力抚养的子女,可以作为被收养人。
所谓“丧失父母的孤儿”,是指父母已经死亡或者经人民法院宣告其父母死亡的儿童;“查找不到生父母的弃婴和儿童”,是指被其生父母遗弃,经查找未找到其生父母的婴儿和儿童;“生父母有特殊困难无力扶养的子女”,是指生父母残疾或患严重疾病及其他原因造成生活极度困难,没有能力抚养的子女。
如何向中国收养中心提交安置后报告?
无论被收养人是否加入收养国国籍,中国收养中心都要求收养组织在收养人收养子女后的第一年内提供两次收养家庭的安置后报告,提供的时间是被收养人到收养家庭后的第六个月和第十二个月。如果被收养儿童在一年之内还没有加入收养人国籍,收养组织还要继续提供安置后报告,每6个月提供一次,直到被收养儿童加入收养人国籍为止。
中国收养中心的收费项目:一是审核费365美元;二是翻译费200美元;三是赞助费3000美元;四是办理其他手续的费用大约800美元,总共不超过5000美元。来华旅行的费用自理。
不该发生的惨剧
从美国驻华大使洪博培先生带着他收养的中国女孩到处游走,到新华网的图片报道“热爱中华文化的汉娜”,以及广州双胞胎女婴被美国人收养后在美国团聚的“感人报道”,都在向我们中国人民展示“中国婴童被美国人收养后的幸福生活”。
当然,也有差的,如“中国养女频遭美国养父强暴,养母成帮凶”,但这样的负面新闻,是中国人和美国人都不愿意看到的。据美国媒体报道,现年51岁的美国男子埃迪·托尼·惠森哈特与现年47岁的妻子唐纳·玛莉7年前从中国领养了一名女婴,并带她回美国。让人匪夷所思的是,当这位中国养女长到3岁时,禽兽不如的惠森哈特竟然强暴了她,其妻唐纳非但不加阻止,反而甘为帮凶。这一兽行整整持续了4年。直到小女孩7岁时,才忍无可忍地向学校辅导员揭发其养父母的兽行,导致后者于今年5月双双被捕。近日,惠森哈特对一级强奸儿童的指控供认不讳,将面临最高无期徒刑的宣判。这名中国养女目前已由儿童保护机构看管。
为此,中国收养中心12月16日约见了美国驻华大使馆总领事唐雷慧娴女士,就此事通报了中国收养中心的态度和意见。美国相关收养组织的总裁也致电中国收养中心表达歉意。为了保障被收养儿童的权益,也为了保证中外跨国收养的合作健康、可持续发展,中国收养中心向各收养国政府部门和收养组织发出通告,称拟采取以下措施:
1.暂时停止与美国相关收养组织的合作,并对其在该事件中的作为进一步了解,就是否适合继续合作进行重新评估。
2.举一反三。建议所有与中国收养中心合作的美国收养组织近期对已安置的被收养儿童生活状况进行一次跟踪,发现问题,及时妥善处置,并将有关情况通报中国收养中心。
同时,建议其他与中国收养中心合作的收养国政府部门和收养组织做好对被收养儿童安置后跟踪服务。
3.为了从这一事件中吸取教训,建议与中国收养中心合作的各收养国政府部门和收养组织的社会工作者真实、全面地评估收养申请人的资质条件,不仅要从年龄、职业、教育程度、收入水平等可量化衡量的方面进行评估,更要通过学校、社区、教会、社会团体等多方面的反馈来评价收养申请人是否富有爱心,人格、品质是否良好,为中国收养中心审核收养申请人的资质条件提供依据。
4.中国收养中心将根据跨国收养工作中出现的新情况,在征求各方意见的基础上调整完善现行的收养安置后反馈政策,建立健全安置后报告制度。
5.今后,对于发生严重侵害被收养儿童权益事件的相关收养组织,中国收养中心将视其在事件中的作为暂停或停止与其合作。对于发生上述事件的相关社会工作者,将不再承认其为收养家庭制作的家庭调查报告。
请各收养国政府部门和收养组织从“一切为了孩子”的工作宗旨出发,积极配合做好相关工作,以保障被收养儿童的权益,维护跨国收养合作关系可持续发展。
外国人领养中国孩子,经过在法律的范畴内接受严格审核,但在这个所谓严格的审核下,在美好的愿望下,为何这样的悲剧常有发生?问题的关键在于审核维持在初步表象,事后的监管不足!收养审核一般是在领养之初做出的初步调查,不管数据如何严肃性和客观性,但初步的表象并不能成为永恒的凭证。不可否认领养的跨国性,使得有效的监管存在很多灰色地带,但是否就任由这种悲剧一而再、再而三地上演呢?事实上,每年都有很多中国孩子被外国人领养走,但这些孩子出去之后生活状况怎么样,却无人问津,这无疑是不负责任的做法!
惠森哈特伤害了中国人,也伤害了美国人。他的恶行让两个国家蒙羞,也给备受瞩目的跨过收养前景带来了几分不确定性。那个可怜的孩子在失去了亲生父母之后又遭遇了如此的悲剧,这个世界对她实在太不公平了。如何从制度上来健全,杜绝类似的事件再度发生已经成为涉外收养的当务之急。
收养新政与新形式
来自美国国务院的一项最新的统计结果,似乎给数年来一直持续的中国儿童国际收养热潮“泼了一盆冷水”。2009年4月出版的美国《时代》周刊报道说,作为中国孤儿最大的国际收养国,在中国刻意提高的收养条件约束下,美国家庭领养中国孤儿锐减50%,这一说法源于美国国务院的一项统计数据。该数据显示,2005年美国公民通过中国收养中心成功收养了7906名儿童,但在2008年这一数字已经降至3909名。
造成这一变化的原因是北京在2007年5月实施的新收养法。新的收养法要求收养父母结过婚,未被临床诊断为肥胖,年龄小于50岁,过去两年没服过抗抑郁药,面部没有畸形,还要达到一定教育和经济条件。2005年,中国的涉外收养孤儿在达到巅峰之后就已经开始显现出下降趋势。
“随着中国国内经济的发展,人民生活水平普遍提高,中国政府采取措施,积极预防弃婴犯罪,这使得国内弃婴在逐渐减少,而有收养需求的家庭在增多。”中国收养中心副主任甘薇薇称,“考虑到孩子的文化以及适应问题,中国法律体现出的原则是优先国内收养。”但这种转变似乎还只是一个艰难的开始。中国国内基于无子女的家庭收养需求,和大多数国际收养家庭一样都希望领养健康的儿童,并没有为中国政府分担多少残疾孤儿数量逐年增长所带来的收养压力。
弃婴时代结束
中国孤儿国际收养开始于“计划生育”政策强力推行的90年代。据公开数据显示,当时中国有超过1500万的孤儿,大部分是健康的女孩,因计划生育政策遭到遗弃。中国弃婴现象开始被国外广泛关注。据中国官方在2005年仅有的一次精确的数据统计,中国需要收养的孤儿人数达到57.3万。
作为对关注中国孤儿的国际援助组织的回应,1992年,中国实施《收养法》后,向外国人打开收养中国孤儿的大门。当年被促成的收养案例就有252例,次年增长到679例,1995年达到近3000例并持续增长到2005年。
在此期间,国际收养看起来无疑是一项多赢的项目,外国家庭、中国的社会保障体系以及中国孤儿都能从中获益。涉外收养成为中国缓解孤儿抚养的一条理想通道。但对今天的中国来说,政府当初在计划生育政策下面临的大量弃婴抚养压力已不复存在。这与国内弃婴的逐渐减少密切相关。
发端于2004年的对计生政策的反思,在2005年掀起了大讨论,随着不育率的提高以及观念的转变,迫于社会老龄化及其他一些社会问题的压力,城市居民的“二胎”计划被提上中国政府的议题,之前迫于计生政策被遗弃的女婴,亦在逐年减少。当年温家宝总理在“两会”报告中也指出要“做好人口发展战略研究工作”。
来自中国收养中心的数据显示,领养不到中国孤儿的,不只是美国家庭,从2005年中国涉外收养达到顶峰的1.5万余人后开始直线下降,2007年中国成功的国际收养案例仅有6000多例。此前,中国收养中心已经对美国、瑞典、新西兰、英国、加拿大等17国开放。1991年以来,仅美国公民就从中国收养了超过7万名儿童,其中大多是女童。
从2005年后,从中国收养中心收养孩子已不是件简单的事,在递交各种必需的文件后,申请者要开始一次漫长的等待,如果收养一个健康的女婴,这一过程至少需要3年。这一年开始,与中国有领养关系的17个国家都开始发现,以往“收费合理”的健康的中国孤儿,越来越难以通过申请成功领养。
涉外收养未停止推动
2008年度中国民政事业发展统计数据显示,2003年中国被国内外家庭收养的孤儿呈上升趋势,从2003年的5.4万升到2004年的5.6万。但之后从2005年开始呈现下降趋势,孤儿收养总数从5.6万下降为5.1万,2006年下降为4.9万,2007年则降至4.6万,2008年4.4万。
但这个数据并不表示中国孤儿数量正在减少。作为曾经的孤儿输出大国,中国还在涉外收养的宣传上增加力度,只是在收养对象上,悄然发生了转变。作为新生儿出生缺陷较高的国家之一,每年中国约有100万的缺陷新生儿出生,其中40%为终身残疾。这些重度残疾儿童大多会成为弃儿,其中一部分被政府举办的福利机构收养。这一数字还在逐渐攀升。
2007年,全国各类收养性社会福利单位收养的儿童为7.9万人。2008年这一数字达到8.1万人。而在2004年,这一数字为6.6万人。与当年面临被大量遗弃的女婴一样,中国现在重点是为这些残疾儿童寻找领养家庭。在国际收养残疾儿童方面,中国依然持肯定态度。随着弃婴的减少与国内经济发展和慈善理念的增强,未来国内的领养家庭将对残疾孤儿的接受程度逐渐增加。
收养不仅仅是行善,更是一种文明。这比一味讲道德、讲觉悟、讲良心效果更佳。
当面对这些可爱的玩偶时,我们都能感到温暖和快乐,何况一个活生生的孩子!
从2005年后,从中国收养中心收养孩子已不是件简单的事,在递交各种必需的文件后,申请者要开始一次漫长的等待。
母亲的怀抱让每个孩子感到安全、学会爱。
中国的涉外收养法律
1980年制定、2001年最后一次修改的《婚姻法》中有好几条关于中国儿童收养的内容,1991年12月29日通过、1992年4月1日正式实施、1998年修订的《中华人民共和国收养法》明确了国内收养和跨国收养的背景、条件和方式。
随后中国又相继采取好几条措施对该法进行补充和完善。1993年5月29日中国加入了《有关保护儿童和跨国领养合作的海牙公约》。1996年6月24日民政部中国收养中心正式成立,该中心负责处理国内儿童收养和跨国儿童收养的请求。
1991年的《收养法》规定,中国公民或外国公民可以收养年龄未满14岁的孩子,这个孩子要么是丧失父母的孤儿,要么是查找不到生父母的弃婴和儿童,要么是生父母有特殊困难无力抚养的子女。
收养人应当同时具备好以下几个条件:年满30周岁,有抚养教育被收养人的能力,未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病,无子女,收养人只能收养一名子女。收养孤儿、残疾儿童或者社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童,可以不受收养人无子女和收养一名儿童的限制。无配偶的男性收养女性的,收养人与被收养人的年龄应当相差40周岁以上。有配偶者收养子女的,须夫妻共同收养。
除了1991年的《收养法》和引自2006年1月1日在中国生效的《海牙公约》中的一些条款外(收养要通过指定机构,任何人不得从与跨国收养有关的活动中获取不适当的金钱或其他收益,收养国与原住国之间的责任分配,承认儿童与其亲生父亲或母亲之间法律关系的终止),跨国收养牵涉到中国好几个重要的法律法规。
首先是1993年11月10日司法部、民政部发布的《外国人在中华人民共和国收养子女实施办法》,该《办法》规定了外国人在中国收养儿童的程序、需要提交的材料,在当地收养登记机关进行登记(收养登记机关在收到材料后次日起7日内进行审查,有别于对于中国公民规定的30日内进行审查)和支付所需的收养费用。该《办法》还规定了在中国工作或者学习连续居住一年以上的外国人在中国收养子女所需提供的其他材料 。
跨国收养一旦成立,就在中国孩子和外国收养家庭之间建立起亲子关系,并导致孩子和原来家庭亲子关系的终止。和1991年《收养法》规定的国内收养不同,国际收养关系是不能解除的。另外,被收养的孩子也不再拥有中国国籍。
2007年5月1日的新规定提高了对想收养中国孩子的外国人的要求。从此以后,单身的外国人不再能够收养中国孩子。而且,收养者夫妇必须结婚两年以上,夫妻双方均年满30周岁且不满50周岁,接受过高等教育或者高级职业技能培训,有稳定的职业,家庭成员人均年收入要达到1万美元,家庭资产要达到8万美元,身体、心理健康(不得有艾滋病、心理缺陷和传染病),没有严重犯罪纪录,家庭中不得有超过5个18岁以下的孩子(最小的孩子至少要有1岁),不得有吸毒、嗜酒、性侵扰或者家庭暴力的前科。
这些措施一方面是为了应对越来越多的国际收养申请,另一方面,通过对未来收养家庭的严格筛选,能够更好地保证收养成功。中国现在正在飞速发展,被抛弃的孩子和孤儿的减少以及中国公民收养要求的增加,这两者共同导致了中国对跨国收养态度的转变,要知道,跨国收养的基本原则在于它的辅助性:一个孩子只有在出生国找不到养父母时才能被外国人收养。
最后,中国还取消了惟一性条款,该条款原来一直适用于希望收养中国孩子的外国家庭。从今以后,外国家庭可以同时在中国和其他国家进行收养申请。这项改革受到了极大的欢迎,因为现在收养中国孩子越来越难,而且等待的时间越来越长。我们还需要知道的是,除了中国关于跨国收养的规定变得越来越苛刻和中国收养中心审核材料的时间(4年)越来越长之外,收养中国孩子的难易程度还与收养申请人所在国家采取的策略有关。
收养这件事从来都不仅仅是对弱势者的施舍,更是强势者对自身人格与文化的升华。除此之外,收养的故事还是一种教化,让人们更加相信爱的存在,更真切地感受到善的力量,引导所有人走向救赎之路。说到底,收养是全人类共同面对世间苦难的一种努力,如果这个世界杜绝了贫穷、遗弃,没有嗷嗷待哺的孤儿,那么就不需要有收养。可惜的是我们无法摆脱这种宿命,我们能做的是用人的力量来抗拒永恒的不幸。我们应该对这种发自人性深处的伟大的利他主义精神献上最美好的赞歌,并在这个歌声中走向更高级、更和谐、更温暖的文明。
从杨乐意到格雷茜·梅
2009年11月下旬一群西方国家的父母带着中国养女回国寻根,我们忽然发现,美国人收养中国小孩俨然已经是一种新的时尚了。其实美国人收养中国儿童早已经开始,不过在中国国内这件事一直在低调进行,也许是因为新任美国大使的原因,处于某种考虑,国内的主流媒体在其履新之际对美国人收养中国儿童给予了高度关注,而美国收养者选择在此时带小孩来中国寻根,显然也是有其深意的。国际间收养在此被赋予了政治色彩,也打开了两国人通往相互理解的另一扇门。
新上任不久的美国驻华大使乔恩·亨茨曼(中文名“洪博培”)和夫人玛丽·凯耶带着养女格雷茜·梅(中文名“杨乐意”)一家三口赶到扬州市社会福利院,特地为10岁的扬州女儿杨乐意“寻根认亲”。由此揭开了一段令人心酸转而又让人备感安慰的往事。
1999年的一天,一名刚出生一两个月的女婴被遗弃在扬州某农贸菜场门口。女婴非常健康,被人送往福利院。福利院工作人员根据以往经验判断,女婴之所以被遗弃,很可能是重男轻女思想在作怪。这个女婴就是后来成为美国驻华大使养女的杨乐意。
因为大家都希望她能永远开心、快乐,就给她取名杨乐意。1999年12月,扬州市福利院接到中国收养中心的收养信息,通过照片配对,小乐意的外形和洪博培及其夫人有几分神似,洪博培一家觉得他们跟小乐意很有缘分,于是向中国收养中心提交申请,希望能够领养她。
中国收养中心很快确认洪博培一家具有收养条件,通过了他的申请,接到通知后,洪博培到江苏省民政厅办理相关收养手续。经过一系列法定的程序后,1周岁还不到的小乐意成了洪博培的养女。
杨乐意被收养后,福利院和洪博培一家少有联系。不过,2006年的一天,福利院意外地收到一封发自美国的贺卡。打开一看,原来是杨乐意的养母玛丽·凯耶·洪博培发来的贺卡,“汇报”小乐意和全家的近况。
卡片封面是洪博培的“全家福”,洪博培和妻子以及他们生的5个孩子,加上养女小乐意一共8人,全家人笑得都很灿烂,小乐意看上去更显活泼、可爱。贺卡写到:“致扬州社会福利院的朋友们:多么想让你们知道,我们全家是多么地爱我们的小公主GRACIE MEI(杨乐意的英文名), GRACIE MEI给我们全家带来了巨大的欢乐。同时祝愿扬州福利院安好。”
得知美国总统奥巴马提名洪博培出任驻华大使的消息后,福利院给洪博培发出贺卡,恭喜他被提名,并希望他有机会能带小乐意回来看看。于是,在走马上任不久,洪博培带着杨乐意回到了扬州福利院。
亨茨曼这样的外国人收养中国弃婴绝非个案。亨茨曼的政坛前辈、2004年的美国民主党总统候选人克里家族就收养了重庆女孩方方,一家人也跟着学习有关中国的一切。在美国收养的外籍儿童中,中国儿童的数量是占最多的,大多数的收养家庭都来自白人富裕阶层,而且收养的几乎都是女孩,美国人把收养一个中国孩子当成了一种时尚,许多明星都收养了中国孩子。
好莱坞剧作家马克布朗收养了一名河南女孩。电影《欲望都市》里的夏洛特也收养了一个中国女孩。《西雅图夜未眠》的女主角梅格.瑞恩经常带着她收养的中国女孩Daisy出现在街头。牵着宝贝女儿的这幕温馨场景,使梅格.瑞恩更像是一个细心的妈妈而不是一个明星。2006年年初,梅格.瑞恩来到中国,待了8天,办理相关的收养手续,然后把孩子带回了美国洛杉矶。一向主张英雄主义的好莱坞在收养这件事上绝对是不甘人后的,在虚拟的世界里总是拯救他人于危难之中,那么在现实的世界里,又怎么能让他人独享拯救者的荣誉呢?
收养中国儿童在华尔街富豪中也相当流行。这些包括顶尖的银行家和股票交易人,愿意花15000美元,等候两年,从中国领养一个婴孩抱回美国,享受天伦之乐。对冲基金巨头Citadel Investment Group的高层人物马特·安德森(Matt Andresen),最近刚从中国湖南领养了一个10个月大的婴儿,因他和妻子已经生了3个男孩。像其他大多数人一样,他领养的也是个女孩。安德森说,“领养中国婴儿在华尔街相当普遍。”领养中国婴孩的美国富豪和名人还有纽约纳斯达克高级副总裁Bethany Sherman、畅销书作者费斯·波普康(Faith Popcorn)等。领养家长可能需要拥有至少8万元净资产,才能领养到一个中国婴孩。不过,这对那些财运亨通的华尔街富人来说,根本不是问题,有些交易员一星期就能赚这么多钱。
从被遗弃的孤儿到美国驻华大使的女儿,杨乐意俨然成了现代版的灰姑娘,善良的人们给了她一双神奇的水晶鞋。对于那些遗弃孩子的人来说,这无疑是道德之鞭施以的最严厉拷问,我们也许在为小乐意的幸运感到庆幸的时候也感到一丝羞愧。
这个跨种族的家庭彰显了伟大的博爱主题。
美国国内领养及涉外领养现状从1991年中国开放涉外收养至今,美国家庭收养了中国儿童大概为55000人。
每年11月21日是一年一度的全美领养日(National Adoption Day)。美国于2008年4月加入海牙公约国,自从成为公约国之后,美国已经在海牙领养程序下领养和送养近900名儿童。2009财经年,约13000名外国儿童被美国家庭领养。同时国内领养案件也超过7万个。
美国国务院的数据显示,在2009财经年,来自境外的被收养儿童有12753人,比2008年下降了27%,该数字在2008年为17438人,与2004年的收养高峰比起来,2009年的数字更是下降了45%。
在2009年美国人收养的外国儿童中,最多的来自中国,但从中国收养儿童的人数也从2008年的3909人下降到了2009年的3001人。危地马拉曾是2008年被美国人收养儿童最多的国家,有4123名儿童在2008年被收养,而这个数字在2009年急剧下降到了756人。
从被遗弃的孤儿到美国驻华大使的女儿,杨乐意俨然成了现代版的灰姑娘,善良的人们给了她一双神奇的水晶鞋,对于那些遗弃孩子的人来说,这无疑是道德之鞭施以的最严厉拷问。
如果Daisy真是个天使,那么,梅格·瑞恩一定会受到神的眷顾。
收养移民的跨文化成长
我们不禁要问:数万名中国儿童被带往美国之后到底生活得怎样?美国家庭和社会又将以什么方式来教育这些来自遥远国度、长着黄皮肤和黑眼睛的孩子呢?这些孩子的到来又带给美国家庭和社会什么样的影响?
1991年,莫莉和其他60个中国儿童通过收养渠道来到美国,秋萌是第二年来的,她那批共有206人。如今,随着这群“中国娃娃”逐渐长大,他们在美国社会形成了一个特殊群体—— “收养潮”中的第一代。“我们很独特。”秋萌一脸认真地说。
每到中国春节的游行,都有一支特殊的队伍,他们打着横幅:“我们的孩子来自中国”。他们是美国家庭在中国领养的孩子组成的队伍,家长让孩子们来参加,不要忘了自己的中国根。随着这个群体在美国社会逐渐壮大,许多配套的文化活动也兴旺起来,其中包括夏令营活动、“中国游”和网上小组等。不仅如此,美国媒体、研究机构也开始对他们投以关注,《纽约时报》曾专题报道了这个特殊的族群。像莫莉这些正处青春期的女生,她们的成长历程、困惑和痛苦、寻求身份认同的挣扎,对未来的华人孩童都是一笔宝贵财富。
“被领养的孩子得到了很好的发展,这些被收养的孩子不会觉得孤单。”研究人员阿特伍德说。 领养父母不辞劳苦,带中国孩子参加各种学习与活动,让他们与同肤色的孩子一起学习生活,并希望他们长大后能掌握汉语。许多社会团体都针对领养儿童组织相关活动。耶鲁大学的土生华人学生协会组织“兄弟姐妹:领养华人儿童耶鲁活动”每年举办两次。参加的幼儿大多四五岁,活动项目有:校园游戏、“夜市”、有奖活动、根据菜谱自做中餐以及东方传统娱乐活动等,丰富多样。
通过对康涅狄克州的一家华文学校的调研表明,孩子们并不反感周末中文班的学习,但相当一部分并不十分自愿。父母随堂伴读,耳濡目染中国文化,有的还非常热心地充当志愿者,义务承担各项事务。带着孩子学习的过程中,这些美国父母也接触、了解中国语言和文化。随着被收养的中国孩子群体在美国社会的逐渐壮大,也带动当地的中国文化热潮。
因为对被收养儿童心理之特殊性的深刻了解,越来越多的华童收养家庭开始采取“开放式教育”,让孩子了解中华民族的传统文化。52岁的白人布朗太太收养过中国和韩国孩子。她认为家长应该尽量早些向孩子灌输民族的观念,而且这一过程不能进行得太快、太猛烈。“有些父母可能会在解决‘种族’问题前,过分夸张地让孩子接触自己民族的文化。”布朗太太指出,“但让小孩穿漂亮的中国服装是一回事,让他们和美籍华裔社区有真正的接触是另一回事。”
这些美国家庭很希望让孩子们能够融入美国文化,可是他们又不希望这些孩子失去中国的根和对中国文化的认同感,所以这些美国家庭组织了一个很有影响力的全国性的慈善组织——“收养中国孩子的家庭协会”,简称F. C. C。这个组织帮助这些迷茫和善良的美国家庭解决了教育中国孩子的苦恼,他们会在中国传统的节日组织一系列的活动来帮助孩子们认知中国传统文化,他们也给孩子们提供中文课,组织孩子们参加一些慈善活动,让他们将爱心传达下去。
美国人并不想把这些孩子变成“香蕉”,他们在尽力维护孩子文化和血缘的根,这的确值得我们尊重。那些怀疑论和阴谋论者,应该以实事求是的态度,对这些美好的人与事给予客观的评价。同时也要想一想,在这个过程中,我们缺少了什么。
不同的肤色却有同样纯洁的目光,同样幸福的笑容,因为他们是一家人。
为什么美国人喜欢收养中国孩子?
1.从中国比较容易得到健康的婴幼儿。
2.华裔与亚裔是美国的模范少数民族,华裔子女勤奋、会读书。
3.美国国内收养孩子的手续复杂、费用高、时间长,一般要花近10万美元,等5年时间,才能把孩子抱回家。领养一个中国孤儿,通常要花费1.5万美元,等待18个月。
4.一些被收养孩子的亲生父母后来常常反悔,想再要回孩子,结果闹出官司。收养外国孩子则没有这个问题,手续简单,费用还低。美国新实行的《儿童公民法》规定,跨国收养的儿童仅仅需要45天就能获得美国公民身份。
从孤儿院到越洋飞机,这时孤儿经历了比普通孩子更多的不幸,也获得了更多不同寻常的关注与爱。
外国人来华收养子女基本程序
目前,与中国建立收养合作关系的国家有17个,分别是美国、加拿大、英国、法国、西班牙、意大利、荷兰、比利时、丹麦、挪威、瑞典、芬兰、冰岛、爱尔兰、澳大利亚、新西兰、新加坡。这些国家的公民可以在中国收养子女,基本程序如下:
递交申请
外国收养人来华收养子女,首先要通过其所在国政府或政府委托的收养组织向中国收养中心转交收养申请和证明文件:
(1) 跨国收养申请书;
(2) 出生证明;
(3) 婚姻状况证明;
(4) 职业、经济收入和财产状况证明;
(5) 身体健康检查证明;
(6) 有无受过刑事处罚证明;
(7) 家庭情况报告;
(8) 外国收养人所在国主管机关同意其跨国收养子女的证明;
(9) 外国收养人的护照复印件;
(10) 外国收养人二寸免冠照片各2张及家庭生活照片6张。
以上文件除第九项、第十项外,其他8种证明文件均须由所在国有权机构出具,经其所在国外交机关或者外交机关授权的机构认证,并经中华人民共和国驻该国使、领馆认证。
中国收养中心不受理个人直接递交的收养文件。
受理登记
中国收养中心在收到外国收养人通过其所在国政府或收养组织递交的收养文件后,对齐全、有效并向中国收养中心交纳了服务费的收养文件予以受理登记,并将受理登记情况告知递交收养文件的外国政府或外国收养组织。
审核选配
经中国收养中心审核,对符合中国有关法律规定条件的外国收养人,中国收养中心参照外国收养人的意愿为其选择适当的被收养人,并将被收养人、送养人的有关情况转交外国政府和收养人征求意见。
签发通知
外国政府和收养人同意接受推荐的被收养人后,中国收养中心为收养人签发《来华收养子女通知书》,并通过外国政府或外国收养组织将通知书转交给外国收养人。同时,中国收养中心向被收养人所在地的省级民政部门收养登记机关发出《涉外送养通知》。
亲自来华
外国收养人接到《来华收养子女通知书》后,夫妻双方须持通知书原件亲自来华,到被收养人常住户口所在地的省级民政部门办理收养登记手续。
办理登记
外国收养人办理收养登记,应当填写外国人来华收养子女登记申请书,并提交与送养人订立的书面收养协议,同时提交中国收养中心签发的《来华收养子女通知书》原件、外国收养人身份证件和照片。省级民政部门对符合法律规定的收养关系当事人办理收养登记,颁发《收养登记证》,出具《跨国收养合格证明》。收养关系自登记之日起成立。
黑头发黑眼睛的中国孩子,是美国家庭的天使,许多美国家庭收养了中国儿童,使这些孩子们得到了两种文化的滋养与关爱。
外国收养人一次能领养几个中国儿童?
外国收养人一次在中国只能收养一名子女(被收养人是双胞胎或生活在同一福利机构的兄弟姐妹除外)。 在华已经收养了一名子女的外国收养人如果还想再收养中国儿童,原则上应在第一次收养一年后,再提出收养申请并重新递交证明材料。
对已有子女的外国收养人收养中国儿童有何限制?
中国收养中心对于家中不满18周岁的子女不满5名,且家中最小的孩子年满1周岁的外国收养人的收养申请予以优先受理、审核并安排被收养儿童。收养特殊需要儿童不受“家中不满18周岁的子女不满5名”的限制。
哪些人可以作为被收养人?
按照《中华人民共和国收养法》第四条的规定,不满14周岁丧失父母的孤儿、查找不到生父母的弃婴和儿童、生父母有特殊困难无力抚养的子女,可以作为被收养人。
所谓“丧失父母的孤儿”,是指父母已经死亡或者经人民法院宣告其父母死亡的儿童;“查找不到生父母的弃婴和儿童”,是指被其生父母遗弃,经查找未找到其生父母的婴儿和儿童;“生父母有特殊困难无力扶养的子女”,是指生父母残疾或患严重疾病及其他原因造成生活极度困难,没有能力抚养的子女。
如何向中国收养中心提交安置后报告?
无论被收养人是否加入收养国国籍,中国收养中心都要求收养组织在收养人收养子女后的第一年内提供两次收养家庭的安置后报告,提供的时间是被收养人到收养家庭后的第六个月和第十二个月。如果被收养儿童在一年之内还没有加入收养人国籍,收养组织还要继续提供安置后报告,每6个月提供一次,直到被收养儿童加入收养人国籍为止。
中国收养中心的收费项目:一是审核费365美元;二是翻译费200美元;三是赞助费3000美元;四是办理其他手续的费用大约800美元,总共不超过5000美元。来华旅行的费用自理。
不该发生的惨剧
从美国驻华大使洪博培先生带着他收养的中国女孩到处游走,到新华网的图片报道“热爱中华文化的汉娜”,以及广州双胞胎女婴被美国人收养后在美国团聚的“感人报道”,都在向我们中国人民展示“中国婴童被美国人收养后的幸福生活”。
当然,也有差的,如“中国养女频遭美国养父强暴,养母成帮凶”,但这样的负面新闻,是中国人和美国人都不愿意看到的。据美国媒体报道,现年51岁的美国男子埃迪·托尼·惠森哈特与现年47岁的妻子唐纳·玛莉7年前从中国领养了一名女婴,并带她回美国。让人匪夷所思的是,当这位中国养女长到3岁时,禽兽不如的惠森哈特竟然强暴了她,其妻唐纳非但不加阻止,反而甘为帮凶。这一兽行整整持续了4年。直到小女孩7岁时,才忍无可忍地向学校辅导员揭发其养父母的兽行,导致后者于今年5月双双被捕。近日,惠森哈特对一级强奸儿童的指控供认不讳,将面临最高无期徒刑的宣判。这名中国养女目前已由儿童保护机构看管。
为此,中国收养中心12月16日约见了美国驻华大使馆总领事唐雷慧娴女士,就此事通报了中国收养中心的态度和意见。美国相关收养组织的总裁也致电中国收养中心表达歉意。为了保障被收养儿童的权益,也为了保证中外跨国收养的合作健康、可持续发展,中国收养中心向各收养国政府部门和收养组织发出通告,称拟采取以下措施:
1.暂时停止与美国相关收养组织的合作,并对其在该事件中的作为进一步了解,就是否适合继续合作进行重新评估。
2.举一反三。建议所有与中国收养中心合作的美国收养组织近期对已安置的被收养儿童生活状况进行一次跟踪,发现问题,及时妥善处置,并将有关情况通报中国收养中心。
同时,建议其他与中国收养中心合作的收养国政府部门和收养组织做好对被收养儿童安置后跟踪服务。
3.为了从这一事件中吸取教训,建议与中国收养中心合作的各收养国政府部门和收养组织的社会工作者真实、全面地评估收养申请人的资质条件,不仅要从年龄、职业、教育程度、收入水平等可量化衡量的方面进行评估,更要通过学校、社区、教会、社会团体等多方面的反馈来评价收养申请人是否富有爱心,人格、品质是否良好,为中国收养中心审核收养申请人的资质条件提供依据。
4.中国收养中心将根据跨国收养工作中出现的新情况,在征求各方意见的基础上调整完善现行的收养安置后反馈政策,建立健全安置后报告制度。
5.今后,对于发生严重侵害被收养儿童权益事件的相关收养组织,中国收养中心将视其在事件中的作为暂停或停止与其合作。对于发生上述事件的相关社会工作者,将不再承认其为收养家庭制作的家庭调查报告。
请各收养国政府部门和收养组织从“一切为了孩子”的工作宗旨出发,积极配合做好相关工作,以保障被收养儿童的权益,维护跨国收养合作关系可持续发展。
外国人领养中国孩子,经过在法律的范畴内接受严格审核,但在这个所谓严格的审核下,在美好的愿望下,为何这样的悲剧常有发生?问题的关键在于审核维持在初步表象,事后的监管不足!收养审核一般是在领养之初做出的初步调查,不管数据如何严肃性和客观性,但初步的表象并不能成为永恒的凭证。不可否认领养的跨国性,使得有效的监管存在很多灰色地带,但是否就任由这种悲剧一而再、再而三地上演呢?事实上,每年都有很多中国孩子被外国人领养走,但这些孩子出去之后生活状况怎么样,却无人问津,这无疑是不负责任的做法!
惠森哈特伤害了中国人,也伤害了美国人。他的恶行让两个国家蒙羞,也给备受瞩目的跨过收养前景带来了几分不确定性。那个可怜的孩子在失去了亲生父母之后又遭遇了如此的悲剧,这个世界对她实在太不公平了。如何从制度上来健全,杜绝类似的事件再度发生已经成为涉外收养的当务之急。
收养新政与新形式
来自美国国务院的一项最新的统计结果,似乎给数年来一直持续的中国儿童国际收养热潮“泼了一盆冷水”。2009年4月出版的美国《时代》周刊报道说,作为中国孤儿最大的国际收养国,在中国刻意提高的收养条件约束下,美国家庭领养中国孤儿锐减50%,这一说法源于美国国务院的一项统计数据。该数据显示,2005年美国公民通过中国收养中心成功收养了7906名儿童,但在2008年这一数字已经降至3909名。
造成这一变化的原因是北京在2007年5月实施的新收养法。新的收养法要求收养父母结过婚,未被临床诊断为肥胖,年龄小于50岁,过去两年没服过抗抑郁药,面部没有畸形,还要达到一定教育和经济条件。2005年,中国的涉外收养孤儿在达到巅峰之后就已经开始显现出下降趋势。
“随着中国国内经济的发展,人民生活水平普遍提高,中国政府采取措施,积极预防弃婴犯罪,这使得国内弃婴在逐渐减少,而有收养需求的家庭在增多。”中国收养中心副主任甘薇薇称,“考虑到孩子的文化以及适应问题,中国法律体现出的原则是优先国内收养。”但这种转变似乎还只是一个艰难的开始。中国国内基于无子女的家庭收养需求,和大多数国际收养家庭一样都希望领养健康的儿童,并没有为中国政府分担多少残疾孤儿数量逐年增长所带来的收养压力。
弃婴时代结束
中国孤儿国际收养开始于“计划生育”政策强力推行的90年代。据公开数据显示,当时中国有超过1500万的孤儿,大部分是健康的女孩,因计划生育政策遭到遗弃。中国弃婴现象开始被国外广泛关注。据中国官方在2005年仅有的一次精确的数据统计,中国需要收养的孤儿人数达到57.3万。
作为对关注中国孤儿的国际援助组织的回应,1992年,中国实施《收养法》后,向外国人打开收养中国孤儿的大门。当年被促成的收养案例就有252例,次年增长到679例,1995年达到近3000例并持续增长到2005年。
在此期间,国际收养看起来无疑是一项多赢的项目,外国家庭、中国的社会保障体系以及中国孤儿都能从中获益。涉外收养成为中国缓解孤儿抚养的一条理想通道。但对今天的中国来说,政府当初在计划生育政策下面临的大量弃婴抚养压力已不复存在。这与国内弃婴的逐渐减少密切相关。
发端于2004年的对计生政策的反思,在2005年掀起了大讨论,随着不育率的提高以及观念的转变,迫于社会老龄化及其他一些社会问题的压力,城市居民的“二胎”计划被提上中国政府的议题,之前迫于计生政策被遗弃的女婴,亦在逐年减少。当年温家宝总理在“两会”报告中也指出要“做好人口发展战略研究工作”。
来自中国收养中心的数据显示,领养不到中国孤儿的,不只是美国家庭,从2005年中国涉外收养达到顶峰的1.5万余人后开始直线下降,2007年中国成功的国际收养案例仅有6000多例。此前,中国收养中心已经对美国、瑞典、新西兰、英国、加拿大等17国开放。1991年以来,仅美国公民就从中国收养了超过7万名儿童,其中大多是女童。
从2005年后,从中国收养中心收养孩子已不是件简单的事,在递交各种必需的文件后,申请者要开始一次漫长的等待,如果收养一个健康的女婴,这一过程至少需要3年。这一年开始,与中国有领养关系的17个国家都开始发现,以往“收费合理”的健康的中国孤儿,越来越难以通过申请成功领养。
涉外收养未停止推动
2008年度中国民政事业发展统计数据显示,2003年中国被国内外家庭收养的孤儿呈上升趋势,从2003年的5.4万升到2004年的5.6万。但之后从2005年开始呈现下降趋势,孤儿收养总数从5.6万下降为5.1万,2006年下降为4.9万,2007年则降至4.6万,2008年4.4万。
但这个数据并不表示中国孤儿数量正在减少。作为曾经的孤儿输出大国,中国还在涉外收养的宣传上增加力度,只是在收养对象上,悄然发生了转变。作为新生儿出生缺陷较高的国家之一,每年中国约有100万的缺陷新生儿出生,其中40%为终身残疾。这些重度残疾儿童大多会成为弃儿,其中一部分被政府举办的福利机构收养。这一数字还在逐渐攀升。
2007年,全国各类收养性社会福利单位收养的儿童为7.9万人。2008年这一数字达到8.1万人。而在2004年,这一数字为6.6万人。与当年面临被大量遗弃的女婴一样,中国现在重点是为这些残疾儿童寻找领养家庭。在国际收养残疾儿童方面,中国依然持肯定态度。随着弃婴的减少与国内经济发展和慈善理念的增强,未来国内的领养家庭将对残疾孤儿的接受程度逐渐增加。
收养不仅仅是行善,更是一种文明。这比一味讲道德、讲觉悟、讲良心效果更佳。
当面对这些可爱的玩偶时,我们都能感到温暖和快乐,何况一个活生生的孩子!
从2005年后,从中国收养中心收养孩子已不是件简单的事,在递交各种必需的文件后,申请者要开始一次漫长的等待。
母亲的怀抱让每个孩子感到安全、学会爱。
中国的涉外收养法律
1980年制定、2001年最后一次修改的《婚姻法》中有好几条关于中国儿童收养的内容,1991年12月29日通过、1992年4月1日正式实施、1998年修订的《中华人民共和国收养法》明确了国内收养和跨国收养的背景、条件和方式。
随后中国又相继采取好几条措施对该法进行补充和完善。1993年5月29日中国加入了《有关保护儿童和跨国领养合作的海牙公约》。1996年6月24日民政部中国收养中心正式成立,该中心负责处理国内儿童收养和跨国儿童收养的请求。
1991年的《收养法》规定,中国公民或外国公民可以收养年龄未满14岁的孩子,这个孩子要么是丧失父母的孤儿,要么是查找不到生父母的弃婴和儿童,要么是生父母有特殊困难无力抚养的子女。
收养人应当同时具备好以下几个条件:年满30周岁,有抚养教育被收养人的能力,未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病,无子女,收养人只能收养一名子女。收养孤儿、残疾儿童或者社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童,可以不受收养人无子女和收养一名儿童的限制。无配偶的男性收养女性的,收养人与被收养人的年龄应当相差40周岁以上。有配偶者收养子女的,须夫妻共同收养。
除了1991年的《收养法》和引自2006年1月1日在中国生效的《海牙公约》中的一些条款外(收养要通过指定机构,任何人不得从与跨国收养有关的活动中获取不适当的金钱或其他收益,收养国与原住国之间的责任分配,承认儿童与其亲生父亲或母亲之间法律关系的终止),跨国收养牵涉到中国好几个重要的法律法规。
首先是1993年11月10日司法部、民政部发布的《外国人在中华人民共和国收养子女实施办法》,该《办法》规定了外国人在中国收养儿童的程序、需要提交的材料,在当地收养登记机关进行登记(收养登记机关在收到材料后次日起7日内进行审查,有别于对于中国公民规定的30日内进行审查)和支付所需的收养费用。该《办法》还规定了在中国工作或者学习连续居住一年以上的外国人在中国收养子女所需提供的其他材料 。
跨国收养一旦成立,就在中国孩子和外国收养家庭之间建立起亲子关系,并导致孩子和原来家庭亲子关系的终止。和1991年《收养法》规定的国内收养不同,国际收养关系是不能解除的。另外,被收养的孩子也不再拥有中国国籍。
2007年5月1日的新规定提高了对想收养中国孩子的外国人的要求。从此以后,单身的外国人不再能够收养中国孩子。而且,收养者夫妇必须结婚两年以上,夫妻双方均年满30周岁且不满50周岁,接受过高等教育或者高级职业技能培训,有稳定的职业,家庭成员人均年收入要达到1万美元,家庭资产要达到8万美元,身体、心理健康(不得有艾滋病、心理缺陷和传染病),没有严重犯罪纪录,家庭中不得有超过5个18岁以下的孩子(最小的孩子至少要有1岁),不得有吸毒、嗜酒、性侵扰或者家庭暴力的前科。
这些措施一方面是为了应对越来越多的国际收养申请,另一方面,通过对未来收养家庭的严格筛选,能够更好地保证收养成功。中国现在正在飞速发展,被抛弃的孩子和孤儿的减少以及中国公民收养要求的增加,这两者共同导致了中国对跨国收养态度的转变,要知道,跨国收养的基本原则在于它的辅助性:一个孩子只有在出生国找不到养父母时才能被外国人收养。
最后,中国还取消了惟一性条款,该条款原来一直适用于希望收养中国孩子的外国家庭。从今以后,外国家庭可以同时在中国和其他国家进行收养申请。这项改革受到了极大的欢迎,因为现在收养中国孩子越来越难,而且等待的时间越来越长。我们还需要知道的是,除了中国关于跨国收养的规定变得越来越苛刻和中国收养中心审核材料的时间(4年)越来越长之外,收养中国孩子的难易程度还与收养申请人所在国家采取的策略有关。