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摘 要：高等院校作为终身教育中的主导力量，在终身教育视角下，如何利用资助政策更有效地发挥高等院校的作用，应遵循均衡、持久性、多样性原则，采取教育卷、资本分担、校企合作的方式对高等院校进行资助，同时促进终身教育的发展。
关键字：终身教育； 高等院校资助； 政策
中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1006-3315（2012）10-139-001
知识经济的到来决定了终身教育成为竞争的必要手段，高等院校是终身教育重要的组成部分，对其有着重要的作用。高等院校既是教学的中心，也是科学研究的中心，对中初级教育、专业教育、中学后教育都有深入的研究。现在的终身教育体系还包括成人教育、广播电视大学等，而这些教育大部分都是由正规大学提供的，师资力量均来自于高等院校。由此可见高等教育在终身教育中的重要作用，但随着学费的增加，学生人数的增加，教学设备的完善等，高等教育仍然面临着严重的财政危机。如何选择适当的资助政策，既解决高校的财政危机，又促进终身教育的发展。
一、终身教育视角下高校资助的原则
终身教育潮流的到来必然带来了高等教育的大众化，应该用什么原则来指导平衡高等院校资助政策的制定，最重要的原则是这些政策应该促进终身教育，有以下三个基本原则构成了终身教育视角下高等院校资助的基础。
1.均衡性原则
所谓均衡性原则即为公平性的原则。终身教育潮流下对高等院校资助政策中公平性的原则意为要考虑到地区、种类差异。现在高校资助存在一个普遍的现象，对于985高校、211高校和一些理科工科院校的资助金额要远远高于普通院校。此外，在职培训和继续成人教育是终身教育体制和构建学习型社会必不可少的组成部分，而国家在对高校资助时，往往忽视这些教育机构的存在，导致继续教育机构、在职培训等师资缺乏、教学设配不完善。
2.持续性原则
持续性原则的理论基础是教育是一个完整的体系，而不是某一个阶段的发展，终身教育潮流下对高等院校的资助并不是单独着眼于高等院校这一点，而是持续连贯的过程。教育部日前公布的数据显示，2012年全国普通高校招生比去年减少2%。自2008年高考报名人数达到最高峰时的1040万之后，这已是连续第四年出现下滑趋势。参加高考报名人数逐年减少，这其中有多种因素造成的，基础教育人数的减少是主要原因。为了提供充足的中等教育，确保中等教育制度的可持续性，政策制定者应该思考通过私人部门、远程学习和在线学习等方式来提供教育。
3.多样性原则
终身教育体系是一个庞大的社会体系，在终身教育的潮流下高等院校的资助政策并不是单一的，而是多样的，这就需要私营部门和公共部门的共同资助。政府要资助那些社会收益大于私人收益的终身学习，私营部门应在私人收益高的领域（如大部分的高等教育和继续教育）的投资上发挥作用。资助政策多样性，避免单独依靠政府投资的传统模式，校企合作，公私合营，慈善资助等都是可供选择。
三、终身教育潮流下高等院校资助政策
1.成本分担计划
终身教育含有两个基本的主题：终身性和民主性。成本分担计划着眼于扩大受教育的范围，使更多的人接受高等教育。成本分担计划需要受教育者承担部分学费，成本分担得到提倡，学习者承担着教育的边际成本，促使他们认真学习。成本分担计划以公平和效率为理论基础，从而得到提倡。成本分担计劃在我国以传统的贷款为主。随着我国高校收费制度以及扩招的进展，高校贫困生问题凸显，贫困生资助引起了社会的关注，国家相继开展了高等教育大众化终身化发展新阶段国家助学贷款探索，采取助学贷款的风险分担机制，为鼓励银行积极开展国家助学贷款业务，按照“风险分担”原则，建立风险补偿机制，高校和财务担负50%的资金，学生自己承担50%的风险。在终身教育的潮流下，国家应继续实行助学贷款计划，以此来减少贫困生的就学压力，以扩大高等院校的教育范围，以迎合终身教育民主化的主题。
2.校企合作计划
校企合作计划。校企合作，发挥学校和企业的各自优势，共同培养社会与市场需要的人才，不仅是职业教育办学的显著特征之一，而且有助于加强学校与企业的合作，教学与生产的结合。校企双方互相支持、互相渗透、双向介入、优势互补、资源互用、利益共享，是实现职业教育现代化，促进生产力发展，使教育与生产可持续发展的重要途径。由此可见，产学结合是促进科技、经济及企业发展的有效手段，校企合作是办好职业教育，培养生产、建设、管理、服务一线人才的重要途径。在校企合作中，由企业资助部分大学生，毕业后直接服务于该企业，这样既解决了就业问题，也解决了企业人才问题。
3.教育卷和计程计费
这种教育机制我们可以效仿于丹麦，丹麦政府承担资助学生的责任，通过国家教育补贴和教育券对学生资助的。教育卷是按高校课程规定的，学生们可以使用教育券完成一个或长或短时间的学习计划，同时，他们也可以在同一所高校或另外一所高校自由地改变课程，课程由学习者可以自由选择学习时间和地点，在无形中培养了学生学习的能力。计程计费制是基于学习活动的分配制度，这个机制最早在中等技术学院和商学院中推出的。在这种政策下，各种教育机构可以自由分配资金，不受中央政府的限制。这两者机制的相结合使高等教育和终身教育更有成效。教育卷的形式使受教育者完全成为一名消费者，自由地选择教育的提供者，学校也可以根据入学的人数得到拨款，这样可以激励院校提高教学质量来吸引更多的入学者，从而获得更多的资助，这种机制鼓励高等院校创造更有效率的方式提供教育和培训。
总之，大学在终身教育体制下，高校所发挥的作用不是单一的，是多元化的，并且两者之间的关系越来越紧密，高等院校不仅是一个教育机构、教育阶段，而是对终身教育起着支持和源泉的作用。
参考文献：
[1]赵中建.全球教育发展的研究热点[M].北京：教育科学出版社，1999：73
[2]孙大延，于璐.中国高等院校财政危机解读，理论探索[J]2009（4）：111
[5]张辉.构建终身教育体系的价值取向[J].江苏高教，2003，（2）：45
关键字：终身教育； 高等院校资助； 政策
中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1006-3315（2012）10-139-001
知识经济的到来决定了终身教育成为竞争的必要手段，高等院校是终身教育重要的组成部分，对其有着重要的作用。高等院校既是教学的中心，也是科学研究的中心，对中初级教育、专业教育、中学后教育都有深入的研究。现在的终身教育体系还包括成人教育、广播电视大学等，而这些教育大部分都是由正规大学提供的，师资力量均来自于高等院校。由此可见高等教育在终身教育中的重要作用，但随着学费的增加，学生人数的增加，教学设备的完善等，高等教育仍然面临着严重的财政危机。如何选择适当的资助政策，既解决高校的财政危机，又促进终身教育的发展。
一、终身教育视角下高校资助的原则
终身教育潮流的到来必然带来了高等教育的大众化，应该用什么原则来指导平衡高等院校资助政策的制定，最重要的原则是这些政策应该促进终身教育，有以下三个基本原则构成了终身教育视角下高等院校资助的基础。
1.均衡性原则
所谓均衡性原则即为公平性的原则。终身教育潮流下对高等院校资助政策中公平性的原则意为要考虑到地区、种类差异。现在高校资助存在一个普遍的现象，对于985高校、211高校和一些理科工科院校的资助金额要远远高于普通院校。此外，在职培训和继续成人教育是终身教育体制和构建学习型社会必不可少的组成部分，而国家在对高校资助时，往往忽视这些教育机构的存在，导致继续教育机构、在职培训等师资缺乏、教学设配不完善。
2.持续性原则
持续性原则的理论基础是教育是一个完整的体系，而不是某一个阶段的发展，终身教育潮流下对高等院校的资助并不是单独着眼于高等院校这一点，而是持续连贯的过程。教育部日前公布的数据显示，2012年全国普通高校招生比去年减少2%。自2008年高考报名人数达到最高峰时的1040万之后，这已是连续第四年出现下滑趋势。参加高考报名人数逐年减少，这其中有多种因素造成的，基础教育人数的减少是主要原因。为了提供充足的中等教育，确保中等教育制度的可持续性，政策制定者应该思考通过私人部门、远程学习和在线学习等方式来提供教育。
3.多样性原则
终身教育体系是一个庞大的社会体系，在终身教育的潮流下高等院校的资助政策并不是单一的，而是多样的，这就需要私营部门和公共部门的共同资助。政府要资助那些社会收益大于私人收益的终身学习，私营部门应在私人收益高的领域（如大部分的高等教育和继续教育）的投资上发挥作用。资助政策多样性，避免单独依靠政府投资的传统模式，校企合作，公私合营，慈善资助等都是可供选择。
三、终身教育潮流下高等院校资助政策
1.成本分担计划
终身教育含有两个基本的主题：终身性和民主性。成本分担计划着眼于扩大受教育的范围，使更多的人接受高等教育。成本分担计划需要受教育者承担部分学费，成本分担得到提倡，学习者承担着教育的边际成本，促使他们认真学习。成本分担计划以公平和效率为理论基础，从而得到提倡。成本分担计劃在我国以传统的贷款为主。随着我国高校收费制度以及扩招的进展，高校贫困生问题凸显，贫困生资助引起了社会的关注，国家相继开展了高等教育大众化终身化发展新阶段国家助学贷款探索，采取助学贷款的风险分担机制，为鼓励银行积极开展国家助学贷款业务，按照“风险分担”原则，建立风险补偿机制，高校和财务担负50%的资金，学生自己承担50%的风险。在终身教育的潮流下，国家应继续实行助学贷款计划，以此来减少贫困生的就学压力，以扩大高等院校的教育范围，以迎合终身教育民主化的主题。
2.校企合作计划
校企合作计划。校企合作，发挥学校和企业的各自优势，共同培养社会与市场需要的人才，不仅是职业教育办学的显著特征之一，而且有助于加强学校与企业的合作，教学与生产的结合。校企双方互相支持、互相渗透、双向介入、优势互补、资源互用、利益共享，是实现职业教育现代化，促进生产力发展，使教育与生产可持续发展的重要途径。由此可见，产学结合是促进科技、经济及企业发展的有效手段，校企合作是办好职业教育，培养生产、建设、管理、服务一线人才的重要途径。在校企合作中，由企业资助部分大学生，毕业后直接服务于该企业，这样既解决了就业问题，也解决了企业人才问题。
3.教育卷和计程计费
这种教育机制我们可以效仿于丹麦，丹麦政府承担资助学生的责任，通过国家教育补贴和教育券对学生资助的。教育卷是按高校课程规定的，学生们可以使用教育券完成一个或长或短时间的学习计划，同时，他们也可以在同一所高校或另外一所高校自由地改变课程，课程由学习者可以自由选择学习时间和地点，在无形中培养了学生学习的能力。计程计费制是基于学习活动的分配制度，这个机制最早在中等技术学院和商学院中推出的。在这种政策下，各种教育机构可以自由分配资金，不受中央政府的限制。这两者机制的相结合使高等教育和终身教育更有成效。教育卷的形式使受教育者完全成为一名消费者，自由地选择教育的提供者，学校也可以根据入学的人数得到拨款，这样可以激励院校提高教学质量来吸引更多的入学者，从而获得更多的资助，这种机制鼓励高等院校创造更有效率的方式提供教育和培训。
总之，大学在终身教育体制下，高校所发挥的作用不是单一的，是多元化的，并且两者之间的关系越来越紧密，高等院校不仅是一个教育机构、教育阶段，而是对终身教育起着支持和源泉的作用。
参考文献：
[1]赵中建.全球教育发展的研究热点[M].北京：教育科学出版社，1999：73
[2]孙大延，于璐.中国高等院校财政危机解读，理论探索[J]2009（4）：111
[5]张辉.构建终身教育体系的价值取向[J].江苏高教，2003，（2）：45