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摘要：中国特色社会主义进入新时代。农村集体财务管理一直是农村工作的重点和难点，是农村干部和群众共同关心的问题，也是新时期影响农村稳定和发展的重大问题。搞好农村集体财务管理是防止集体资产流失、维护农民利益的基本手段和重要保障，是农村经济全面繁荣的基本前提。村级财务管理的状况直接影响到基层干群关系和农村社会的稳定，关系到农村经济的发展。因此，随着社会主义新农村建设步伐的加快，进一步加强农村财务管理具有重要的现实意义。农村财务管理涉及面广、内容多、政策性强、可操作性强。规范村级财务管理是党的核心和人民的意志。乡镇政府应根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于农村普遍实行财务公开和民主管理制度的通知》和农业部、监察部发布的《农村集体经济组织财务开放暂行规定》，结合本地实际，加强对乡镇政府的农村金融管理。
一、建立完善的财务收支管理制度
村级财务要做到收有凭，付有据，各项收支活动一定要实事求是，不得避实就虚，要具有真实性、合理性、合法性。各项收支凭据要及时记账，要素要齐全、手续要健全，特别对开支的发票要注明资金去向，拒绝白条入账。 村内各项收支一定要参照年初财政收支预算方案执行， 做到先算后用，压缩开支，年终结算时不得超预算开支，减少年内负债， 确保资金正常运转。 村内年度结算为每年 12 月 31 日， 在年终结算时应确保当年应收未收、 应付未付各种款项按照权责发生制原则记入年终决算。村干部出公差办事，预借差旅费及垫付各种费用， 应及时与村报账员（出纳）结清账款，履行结账手续，不得拖欠。村干部年度工资严格按上级政策标准执行， 实行由财政打卡直发和村级工作考核后经村两委集体评议，按标准执行，需报主管部门审核的，经党委、政府审批后才能发放。 但原则上村干部工资不得超过乡镇财政拨发的年度转移支付额。 村干部补贴按照村级财务管理制度有关规定发放， 不得超规定发放。 村支部书记，村主任、村副主任每人电话费为 60 元/ 月， 但一人兼任多职的不得重复发放， 不得另报手机话费和固定电话座机话费。外出办理公事的车费据实报销，根据工作需要，到乡镇以外、市区以内出差补贴按 30 元/ 人·天标准补助; 到市区外、省内的按 40 元/ 人·天标准补助;到省外的按 50 元/ 人·天标准补助。 村干部到乡镇开会补助标准为 30 元/ 人·天，原则以到乡镇开会签字考核表为准。 村干部年度目标管理奖要按年初分工任务完成情况而定，以集体研究为准，不得按职别分摊。有重要项目工作的村，上级拨来的工作经费严禁平分， 应按村干部平时协调误工或者加班工时支付加班费和误工费， 并按上级有关文件执行， 经蹲点领导批准才能发放。 以上各项补助要在确保当年村干部工资发放及村内资金正常运转、 不增加新债务的情况下方可发放，否则一律不得发放。 市、乡拨给村级的救灾资金只得用于受灾村民衣、食、住、行等方面的支出，村委实行专账管理，严格做到专款专用，不得克扣截留，不得巧立名目，弄虚作假，挪作其他开支。受灾村民救济款应由村两委摸底造册，通过党员、组长会议认定，并张榜公布，无异议后才能发放。 凡是上级拨给村内兴办公益事业项目的建设资金， 事先要有预算，事后要有结算，要实行专账管理，专款专用，并张榜公布，接受群众监督，不得挪作其他开支。集体公款不得用于发红包、 赠送重金礼品，干部下村检查工作时，一定要到农户家或者村干部家就工作餐， 一律不得报销烟酒类和餐厅茶楼类高消费支出。 严格禁止村内通过为他人开具收款收据， 借用村内集体银行账户，存入和支出现金等方式， 套取国家集体资金为个人所有。
二、建立完善的财务审批制度
严格实行财务一支笔审批制度。 村内各项财务开支发票通过民主理财小组成员审核后，再由村主任、村支部书记会签审批报销。 审批权限：2000元以内 （含 2000 元） 由村主任、 支部书记会签审批;2000 元以上、大额支出、重大事项支出的先由村两委集体研究讨论同意， 再由村主任、村支部书记会签;兴办公益事业及购置固定资产等重大开支应由村民代表大会或民主理财小组讨论同意， 由村两委申报， 驻村干部审核，递交乡镇党委、政府审批同意后才能开支。 村内支部书记及村主任由一人兼任的， 本人经手的各项开支发票应由村两委集体审核签名才能报销。 对村内各项开支发票手续不健全、要素不齐全、字迹不清的， 村主任应拒绝审批报销。
三、建立完善的全村账乡镇代管制度
“村账乡镇代管”以乡镇经营管理站为主体， 实行一名代理会计和村级会计委托代理的“双代管”制， 统一记账、统一制度、统一审核、统一提供财务，公开资料，统一建档， 分村核算， 负责村级年终收益结算及报表工作。村集体资产所有权、使用权、审批权实行“三权”不变的原则，确保集体资产不平调、不挪用、不侵占。村级各项收入、支出凭据要有真实性、合理性、合法性，手续齐全，先由民主理财小组成员审核，再由村主任、村支部书记审批签字后， 每季度最后一个月月底由村报账员向主管部门交账， 办理交账有关手续。 村级报账员应每一季度与主管部门人员核对各科目账户余额，如有错误，应及时核查纠正。在村账乡镇代管的同时， 要实行收支两条线管理，做到資金运行规范有序，将村内的全部收入纳入村账乡镇代管核算范围，规范资金收入的收缴程序， 及时足额存入村账乡镇代管银行账户，强化管理，保证资金拨付制正常运转。
四、建立完善的财务人员管理制度
村级报账员兼任出纳工作，由各村副主任兼任， 村支部书记和村主任不得兼任出纳工作，必须按照《中华人民共和国会计法》及《村集体经济组织会计制度》 有关法律法规认真贯彻落实，按章办事。村级报账员负责村内财务收支、往来结算、各项统计报表，要记好现金日记账，每季度将村内各项收入、支出汇总，并向主管部门办理交账手续、 核对账户余额。 村级报账员要接受上级主管部门管理、培训和考核，努力提高业务素质和财务管理水平。 财务人员要严格遵守财政纪律，认真负责、廉洁奉公，全心全意为人民服务，做好本职工作。 村级报账员应严格履行核算、监督的职责，做好年度核算分析， 参与拟定年度财务预算计划和监督财政计划执行情况。 财务人员不得弄虚作假，不得伪造、变造、涂改和故意毁灭会计原始凭据及有关财务资料，不得设立账外账，违者要接受严肃处理， 情节严重的要追究法律责任。
参考文献：
[1]赵宇. 乡镇政府财务管理存在的问题与探讨[J]. 时代金融， 2011（21）：121-121.
[2]佚名. 新时期行政事业单位财务管理的创新对策[J]. 中国市场， 2018， 990（35）：183+189.
[3]佚名. 浅析政府会计制度改革及其对事业单位财务管理的影响[J]. 财经界（学术版）， 2018， No.486（15）：103.
[4]徐小丽. 探究强化乡镇财政所财务管理工作的措施[J]. 现代经济信息， 2018（8）：248.
一、建立完善的财务收支管理制度
村级财务要做到收有凭，付有据，各项收支活动一定要实事求是，不得避实就虚，要具有真实性、合理性、合法性。各项收支凭据要及时记账，要素要齐全、手续要健全，特别对开支的发票要注明资金去向，拒绝白条入账。 村内各项收支一定要参照年初财政收支预算方案执行， 做到先算后用，压缩开支，年终结算时不得超预算开支，减少年内负债， 确保资金正常运转。 村内年度结算为每年 12 月 31 日， 在年终结算时应确保当年应收未收、 应付未付各种款项按照权责发生制原则记入年终决算。村干部出公差办事，预借差旅费及垫付各种费用， 应及时与村报账员（出纳）结清账款，履行结账手续，不得拖欠。村干部年度工资严格按上级政策标准执行， 实行由财政打卡直发和村级工作考核后经村两委集体评议，按标准执行，需报主管部门审核的，经党委、政府审批后才能发放。 但原则上村干部工资不得超过乡镇财政拨发的年度转移支付额。 村干部补贴按照村级财务管理制度有关规定发放， 不得超规定发放。 村支部书记，村主任、村副主任每人电话费为 60 元/ 月， 但一人兼任多职的不得重复发放， 不得另报手机话费和固定电话座机话费。外出办理公事的车费据实报销，根据工作需要，到乡镇以外、市区以内出差补贴按 30 元/ 人·天标准补助; 到市区外、省内的按 40 元/ 人·天标准补助;到省外的按 50 元/ 人·天标准补助。 村干部到乡镇开会补助标准为 30 元/ 人·天，原则以到乡镇开会签字考核表为准。 村干部年度目标管理奖要按年初分工任务完成情况而定，以集体研究为准，不得按职别分摊。有重要项目工作的村，上级拨来的工作经费严禁平分， 应按村干部平时协调误工或者加班工时支付加班费和误工费， 并按上级有关文件执行， 经蹲点领导批准才能发放。 以上各项补助要在确保当年村干部工资发放及村内资金正常运转、 不增加新债务的情况下方可发放，否则一律不得发放。 市、乡拨给村级的救灾资金只得用于受灾村民衣、食、住、行等方面的支出，村委实行专账管理，严格做到专款专用，不得克扣截留，不得巧立名目，弄虚作假，挪作其他开支。受灾村民救济款应由村两委摸底造册，通过党员、组长会议认定，并张榜公布，无异议后才能发放。 凡是上级拨给村内兴办公益事业项目的建设资金， 事先要有预算，事后要有结算，要实行专账管理，专款专用，并张榜公布，接受群众监督，不得挪作其他开支。集体公款不得用于发红包、 赠送重金礼品，干部下村检查工作时，一定要到农户家或者村干部家就工作餐， 一律不得报销烟酒类和餐厅茶楼类高消费支出。 严格禁止村内通过为他人开具收款收据， 借用村内集体银行账户，存入和支出现金等方式， 套取国家集体资金为个人所有。
二、建立完善的财务审批制度
严格实行财务一支笔审批制度。 村内各项财务开支发票通过民主理财小组成员审核后，再由村主任、村支部书记会签审批报销。 审批权限：2000元以内 （含 2000 元） 由村主任、 支部书记会签审批;2000 元以上、大额支出、重大事项支出的先由村两委集体研究讨论同意， 再由村主任、村支部书记会签;兴办公益事业及购置固定资产等重大开支应由村民代表大会或民主理财小组讨论同意， 由村两委申报， 驻村干部审核，递交乡镇党委、政府审批同意后才能开支。 村内支部书记及村主任由一人兼任的， 本人经手的各项开支发票应由村两委集体审核签名才能报销。 对村内各项开支发票手续不健全、要素不齐全、字迹不清的， 村主任应拒绝审批报销。
三、建立完善的全村账乡镇代管制度
“村账乡镇代管”以乡镇经营管理站为主体， 实行一名代理会计和村级会计委托代理的“双代管”制， 统一记账、统一制度、统一审核、统一提供财务，公开资料，统一建档， 分村核算， 负责村级年终收益结算及报表工作。村集体资产所有权、使用权、审批权实行“三权”不变的原则，确保集体资产不平调、不挪用、不侵占。村级各项收入、支出凭据要有真实性、合理性、合法性，手续齐全，先由民主理财小组成员审核，再由村主任、村支部书记审批签字后， 每季度最后一个月月底由村报账员向主管部门交账， 办理交账有关手续。 村级报账员应每一季度与主管部门人员核对各科目账户余额，如有错误，应及时核查纠正。在村账乡镇代管的同时， 要实行收支两条线管理，做到資金运行规范有序，将村内的全部收入纳入村账乡镇代管核算范围，规范资金收入的收缴程序， 及时足额存入村账乡镇代管银行账户，强化管理，保证资金拨付制正常运转。
四、建立完善的财务人员管理制度
村级报账员兼任出纳工作，由各村副主任兼任， 村支部书记和村主任不得兼任出纳工作，必须按照《中华人民共和国会计法》及《村集体经济组织会计制度》 有关法律法规认真贯彻落实，按章办事。村级报账员负责村内财务收支、往来结算、各项统计报表，要记好现金日记账，每季度将村内各项收入、支出汇总，并向主管部门办理交账手续、 核对账户余额。 村级报账员要接受上级主管部门管理、培训和考核，努力提高业务素质和财务管理水平。 财务人员要严格遵守财政纪律，认真负责、廉洁奉公，全心全意为人民服务，做好本职工作。 村级报账员应严格履行核算、监督的职责，做好年度核算分析， 参与拟定年度财务预算计划和监督财政计划执行情况。 财务人员不得弄虚作假，不得伪造、变造、涂改和故意毁灭会计原始凭据及有关财务资料，不得设立账外账，违者要接受严肃处理， 情节严重的要追究法律责任。
参考文献：
[1]赵宇. 乡镇政府财务管理存在的问题与探讨[J]. 时代金融， 2011（21）：121-121.
[2]佚名. 新时期行政事业单位财务管理的创新对策[J]. 中国市场， 2018， 990（35）：183+189.
[3]佚名. 浅析政府会计制度改革及其对事业单位财务管理的影响[J]. 财经界（学术版）， 2018， No.486（15）：103.
[4]徐小丽. 探究强化乡镇财政所财务管理工作的措施[J]. 现代经济信息， 2018（8）：248.