【摘 要】
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近几年世界彩票业一直以15％左右的高速增长，西方彩票业之所以快速发展与其健全的法律制度是分不开的。我国自1987年发行第一张彩票至今20年间，彩票业也取得了辉煌的成就。但目前
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近几年世界彩票业一直以15％左右的高速增长，西方彩票业之所以快速发展与其健全的法律制度是分不开的。我国自1987年发行第一张彩票至今20年间，彩票业也取得了辉煌的成就。但目前突出的问题是：与彩票业快速发展相比，我国彩票立法明显滞后，一直没有一部最基本的彩票法或彩票行政法规，由于立法的空缺，对彩票的发行主体、购买、市场管理、资金分配和使用、监督、彩票发行者与彩民的权利义务、对非法彩票发行的惩处缺乏一套严格有效的规范体系，致使社会上出现了一些日益增多的“彩票纠纷”、“彩票官司”和“私彩”问题，各类彩票案件频发
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