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“坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的用人机制。”是党的十七大四中全会就加强干部队伍建设提出的要求和工作目标。我中心在中层干部竞争上岗工作中始终遵循《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定和要求，结合疾控机构工作业务特点，在中层干部竞争上岗选拔任用方面进行了积极探索和实践，积累了一些做法经验，有了一些粗浅认识体会。
1 竞争上岗基本情况
在中层干部竞争上岗工作中，我中心党委高度重视、指导原则明确、精心准备、周密部署，并得到了市卫生局的有力指导和支持，整个实施工作开展顺利，达到了预期目标。2011年自2月14日动员以来，到3月16日总结聘任，历时1个月时间，先后经过动员报名、测评考核和考察聘用三个阶段，完成了成立组织、宣传发动、个人报名、资格审查、组织考试、竞争演讲、民主测评、组织考察、讨论决定、任前谈话、宣布聘用等11个规定程序。这次竞争上岗范围25个科室负责人，共有57人报名，其中原中层干部34人，新竞争报名23人；53人进入组织考察；41人被聘任为中心中层干部，其中保留原职务22人，助理提拔为副科10人，副科提拔为正科2人，新提拔科长（主任）助理8人，岗位调整6人。因年龄原因退出中层干部岗位2人。另外，工会副主席、团委书记的建议人选也在本轮竞争上岗中一并考虑，到时由党委分别向职代会、团员大会提出建议候选人名单。
2 竞争上岗主要做法
中心党委认真贯彻落实中层干部选拔任用规定，坚持干部选拔任用原则，严格干部选拔任用工作程序，抓细抓实竞争上岗工作。
2.1 加强组织领导，制定工作方案。成立了以书记、主任为组长，其他党委委员为副组长，其他中心领导为成员的竞争上岗考核聘任工作领导小组，负责组织领导、协调推动竞争上岗工作。下设考核组，负责落实测评、考察等具体事项。同时，结合中层干部队伍现状，制定了《中心本部第五轮中层干部公开选拔暨竞争上岗工作实施方案》。
2.2 深入宣传动员，组织报名审查。2月14日，召开全体中层干部参加的动员大会，谢国祥书记阐述了竞争上岗工作的重要意义、工作原则、程序步骤、工作纪律等，动员符合条件的干部职工打消顾虑、积极报名、展示自我、接受挑选。各科室及分支机构也进行了全面动员，在五天的报名期限内，有57名同志踊跃报名，并全部通过了资格审查。但对报名表中有超过45周岁的问题，党委也进行了认真讨论。方案中规定原则上不超过45周岁，从鼓励报名，拓宽用人渠道来说，还是应该尊重方案规定。
2.3 组织书面考试和竞争演讲。2月21日，组织对57名竞争人员进行有关管理知识等方面的书面测试。2月22日、24日组织了防病科室、卫生与检验科室和职能科室三场竞争演讲。经统计，笔试最高分为89.5分，最低分为41分；其中60分以下14人，70分及其以下16 人，80 分及其以下14 人，80分及其以上13 人。在演讲的56 人中，演讲最高分为94.2分，最低分为71.7分，其中70分及其以上4人，75分及其以上13人，80分及其以上16人，85分及其以上16人，90分及其以上7人。
四是开展民主测评和民主推荐。参加竞争演讲大会的中心领导、中层干部、民主党派和高级知识分子等代表，从工作大局出发，本着公平公正客观地对每位竞争人员进行民主测评和民主推荐。2月23日，考核组到科室进行民主测评和推荐。经统计，大会和科室民主测评结果优秀及合格率为100%的有5人，大会和科室民主推荐结果同意率为100%的有9人。其中，大会测评优秀及合格比例在90%及其以上31人，80%及其以上10人，70%及其以上8人，60%及其以上3人，60%以下5人。
五是认真组织考察，慎重研究任职。根据民主推荐得票高低，结合笔试、竞争演讲及综合得分情况，党委讨论53名同志为考察对象。2月28日至3月4日，考核组采取个别谈话方式，对考察对象德、能、勤、绩、廉等方面进行认真考察，并形成考察材料。召开党委扩大会，在认真听取考核情况汇报，充分发表意见的基础上，研究决定了41名中层干部拟聘名单，并进行任前公示。
3 竞争上岗主要特点
本次中层干部竞争上岗工作，具有以下特点：
3.1 安排部署超前，主要领导督办。党委高度重视中层干部竞争上岗工作，把竞争上岗作为当前的重点工作来抓。主要领导超前部署、通盘考虑，亲自督办每一重要环节的工作。在《实施方案》制定过程中，主要领导严格把关，特别对竞争上岗的指导原则、岗位职数、资格条件、方式程序等重要环节亲自审核，周密安排。遇到特殊情况时，主要领导亲自向市卫生局汇报，与人事、组织等部门沟通协调、说明情况、争取支持。在笔试、演讲环节中，主要领导亲自参与，做好考试命题、演讲命题的准备。由于领导高度重视，超前部署，亲自督办，确保了此次中层干部竞争上岗工作的有序推进。
3.2 公开公平公正，监督贯穿始终。在竞争上岗工作的每一重要环节，始终坚持走群众路线，始终坚持发扬民主，始终坚持公平公正，始终坚持纪检监察的全程监督，增加了竞争上岗工作的公开透明程度。首先，及时将《实施意见》、报名资格审查结果、组织考察对象、拟聘中层干部名单、聘用决定等重要环节的结果发布公告，供大家了解、监督。其次，考试试题、演讲题目及笔试改卷，由主要领导亲自准备，亲自批改；民主测评、民主推荐等材料的统计汇总工作，由考核组集体进行，并签名负责。第三，确定考察名单，以民主推荐同意达50%以上为原则，并据此确定了53位同志为考察对象。确定任用名单，以考核意见为基础，结合工作需要和事业发展，慎重研究决定。
3.3 不定职级职数，推进干部交流。在制定竞争上岗《实施方案》时，充分考虑业务发展需要、推进干部交流、促进干部全面发展，兼顾个人意愿等原则性要求，作出了不明确岗位职级和职数，以及每位竞争人员申报2-3个岗位的规定，目的就是鼓励大家竞争报名，鼓励交流轮岗。按照这个指导思想，在工作内容相近、专业知识相通的业务科室进行了大胆探索和尝试，有6人进行了调整交流，既实现了干部的有序交流，又保持了业务工作的连续性。同时在部分重点、重要科室增加了中層干部职数，不仅为加强科室行政、细化业务管理充实了力量，而且为今后干部轮岗交流奠定了基础。
3.4 工作节奏紧凑，严谨细致周密。本次竞争上岗是在春节后提上议事日程，从工作需要考虑，领导班子慎重研究决定实施的。从决定实施到大会动员仅用了3天时间完成了调研、方案制定等前期的筹备工作。2月14日动员至今天总结，仅仅一个月时间，各环节安排紧凑，衔接严密，甚至将竞争演讲、党委会讨论等环节都放在晚上进行，工作节奏快、效率高。考核组成员及工作人员都能够服从安排，执行到位，全力投入到竞争上岗服务工作中去，放弃休息，加班加点，相互支持，通力协作。在公布《实施方案》后，及时制定工作具体安排进度表，对各个环节、工作内容、责任人员、完成时限等，都作了详细安排。在考试、演讲阶段，事先考虑全面周到，组织实施认真到位。统计测评推荐票数时，做到严谨细致，方法合理，确保无误。从德能勤绩廉方面认真汇总考察人员的组织谈话，形成了全面完整的谈话记录材料及内容翔实的考察。经统计涉及谈话人数达156人，占本部职工人数的五分之三。
4 竞争上岗工作成效
本次中层干部竞争上岗取得了以下工作成效：
4.1 强化了有关科室工作职能。为了适应疾控工作需要，成立了业务管理办公室，撤消质量管理科，质量管理职能并入业务管理办公室，意在加强疾病预防控制工作业务考核与管理，不断提升工作质量。将学校卫生职能并入急性传染病防制科，急性传染病防制科更名为急性传染病防制与学校卫生科，实现了学校卫生与急性传染病防制的协作作用，有利于产生工作合力。此外，将环境卫生科更名为环境卫生与消媒控制科，职业卫生科更名为职业放射卫生科，性病艾滋病科更名为艾滋病性病科，意在强化和突出科室职能。看起来科室变动不大，但还是具有很大的意义。
4.2 提高了中层干部队伍的整体素质。在竞争上岗工作过程中，我们坚持以能力取人，以素质取人，以实绩取人，大家站在同一起跑线上平等竞争，同台展示，接受检验，真正实现了竞争择优用人，使中层干部队伍结构得到了进一步优化，综合素质得到进一步提高。此次聘任的41位中层干部比第四轮增加了6名，充实了中层干部队伍，平均年龄为39.9岁，最大56岁，最小28岁； 博士3人，硕士7人，本科27人，大专4人；正高1人，副高13人，中级22人，初级5人。新聘任的8位中层干部平均年龄为36.1岁；博士1人，硕士1人，本科6人。
4.3 激发了干部职工开拓奋进的工作热情。在竞争上岗工作中，党委对每一个环節都精心设计、安排，力求科学、严谨、缜密，某些环节改变了方式，增加了难度系数，普遍使广大干部职工真正感到竞争上岗不是做样子、走过场，确实是不拘一格选人才、火炼真金选人才。通过竞争上岗，增强了危机意识，激发了干部职工积极进取，勤奋工作，努力提高自身素质的内在动力，一些年轻同志看到了希望，明确了努力方向，老同志也有了危机感，大大增强了工作的事业心和责任感，从而更好地促使大家克服减少在工作中可能存在的浮躁心理和情绪，切实把精力更加集中到加强学习、勤奋工作、努力提高自身素质上来，在全中心形成了奋发有为、昂扬向上的良好工作氛围。
4.4 形成了干部选拔任用的新机制。这次竞争上岗，是对每个人工作能力、整体素质的一次全面、客观、公正的检验。为了使干部考核的结果更客观全面、科学准确，我们在坚持上级有关规定、以往竞争上岗工作实践的基础上，积极探索干部选拔任用的新方式。如：在考试环节中，注重对大家公共管理知识、工作实践及对中心改革发展的关注度等，同时又兼顾到职能和业务科室，体现了考试的公平性。在竞争演讲环节，首次开展了命题演讲，科学考察参与竞争者的综合知识、语言表达能力、理解反应能力、逻辑思维能力，实现了由事先准备读稿子的演讲，向现场即兴演讲的转变；在综合评价方面实行了量化评分，将考试、演讲成绩、大会及科室测评按权重，测算出每位竞争者的综合分数，实现了定性与定量的有机结合。通过全方位的竞争,反复的比较，一批德才兼备、业绩突出、群众认可的优秀同志脱颖而出，拓宽民主选人用人渠道，完善了干部选拔任用的良好机制。
5 竞争上岗工作思考
虽然这次竞争上岗工作总体上是成功的，也得到了广大干部职工的认可，但还存在一些不足，主要表现在：个别中层干部对竞争上岗认识不足，竞聘意识不强；因一定原因中层干部轮岗交流范围受到一定制约，未能在更大范围内进行干部交流，此外对能上能下做得还不够。为此，需要在以下几方面进一步统一思想认识：
5.1 要正确对待竞争上岗。首先，竞争上岗是形势逼出来的。既是用人制度的需要，又是拓宽用人渠道的需要；其次，竞争上岗是传统用人制度“难”出来的，“由少数人选人，在少数人中选”的传统的任命制的方法，阻碍了优秀人才脱颖而出，同时中层干部职数有限，僧多粥少，为此竞争上岗确实还算是一种好的方法；第三，竞争上岗是疾控中心成立十年来“摸”出来的。中心先后进行了五轮中层干部竞争上岗，其形式、方法、程序和内容得到不断完善，探索出一条适合中心中层干部竞争上岗的新路子，不仅解决了中心成立之初中层干部人才的紧缺，也通过竞争上岗选拔出一批优秀中层干部，中层干部队伍得到不断充实。
5.2 要正确对待轮岗交流。轮岗交流既是干部管理制度的客观要求，又是锻炼干部的有效途径和现实需要，同时对人财物等重点岗位中层干部还有保护作用，为此中心党委在竞争上岗工作中对中层干部轮岗交流做了认真细致的谋划。这次对人财物等重点岗位中层干部未能进行轮岗交流，主要是按照工作需要优先，保证工作连续性作出的，但是中心党委认为必须克服困难、待时机基本成熟时对重点职能科室中层干部进行轮岗交流。对业务科室中层干部今后还将加大轮岗交流工作力度，既要进行防病科室间、卫生科室间的交流，还要在卫生与防病科室间交流，以培养综合型、复合型、高素质的中层干部管理队伍。
同时，这次新聘助理绝大部分都都有未在原科室提拔，除有工作需要的原因外，就是要给大家树立一个轮岗交流的理念。
5.3 要正确对待职务提拔。演讲中有一道题关于对中层干部选拔任用“小步快走”的看法，并不是到了2年或熬到时间就一定要提拔，提拔不能依赖等靠要，而是要依赖实干和奋斗，要凭工作业绩和群众认可度。在这次竞争上岗工作中，有些同志在原职务岗位干了2年以上，甚至多年，而未能得到提拔，还有这次参与竞争未能提拔到助理的同志，并不是他们工作表现不行，反而有些还是很优秀的，组织上是充分肯定的，未能提拔主要是受个人专长、岗位数量、及工作需求的限制。希望大家能正确对待，下包袱，轻装上阵，一如既往地做好本职工作。另外，这次得到提拔的同志，总体情况是优秀的，群众公认的，但对自己存在的问题和不足要有清醒的认识，不要感到飘飘然，大家要知道从你任命之日起，也是接受组织考验之时，更是接受群众监督与检验之时，因为会有更多的目光关注你，群众对你的要求会更高。
5.4 要正确对待一晋定终身。当前，中层干部能上不能下的问题比较突出，工作中有过错还缺少相关的处理依据，为此，中心正在制定《中层干部竞争上岗及其任免管理规定》，在这个规定中将要建立三种制度，即免职制度、辞职制度和降职制度，意在建立能上能下的中层干部管理制度，破除中层干部终身制，对年度考核、干部考察、民主测评、工作无作为、群众不认可的中层干部，要给予免职或降职处理。同时，为适应形势需要，参照兄弟单位的具体做法，也将要对中层干部最高任职年龄作出限制。
作者单位：210000 南京市疾病预防控制中心
1 竞争上岗基本情况
在中层干部竞争上岗工作中，我中心党委高度重视、指导原则明确、精心准备、周密部署，并得到了市卫生局的有力指导和支持，整个实施工作开展顺利，达到了预期目标。2011年自2月14日动员以来，到3月16日总结聘任，历时1个月时间，先后经过动员报名、测评考核和考察聘用三个阶段，完成了成立组织、宣传发动、个人报名、资格审查、组织考试、竞争演讲、民主测评、组织考察、讨论决定、任前谈话、宣布聘用等11个规定程序。这次竞争上岗范围25个科室负责人，共有57人报名，其中原中层干部34人，新竞争报名23人；53人进入组织考察；41人被聘任为中心中层干部，其中保留原职务22人，助理提拔为副科10人，副科提拔为正科2人，新提拔科长（主任）助理8人，岗位调整6人。因年龄原因退出中层干部岗位2人。另外，工会副主席、团委书记的建议人选也在本轮竞争上岗中一并考虑，到时由党委分别向职代会、团员大会提出建议候选人名单。
2 竞争上岗主要做法
中心党委认真贯彻落实中层干部选拔任用规定，坚持干部选拔任用原则，严格干部选拔任用工作程序，抓细抓实竞争上岗工作。
2.1 加强组织领导，制定工作方案。成立了以书记、主任为组长，其他党委委员为副组长，其他中心领导为成员的竞争上岗考核聘任工作领导小组，负责组织领导、协调推动竞争上岗工作。下设考核组，负责落实测评、考察等具体事项。同时，结合中层干部队伍现状，制定了《中心本部第五轮中层干部公开选拔暨竞争上岗工作实施方案》。
2.2 深入宣传动员，组织报名审查。2月14日，召开全体中层干部参加的动员大会，谢国祥书记阐述了竞争上岗工作的重要意义、工作原则、程序步骤、工作纪律等，动员符合条件的干部职工打消顾虑、积极报名、展示自我、接受挑选。各科室及分支机构也进行了全面动员，在五天的报名期限内，有57名同志踊跃报名，并全部通过了资格审查。但对报名表中有超过45周岁的问题，党委也进行了认真讨论。方案中规定原则上不超过45周岁，从鼓励报名，拓宽用人渠道来说，还是应该尊重方案规定。
2.3 组织书面考试和竞争演讲。2月21日，组织对57名竞争人员进行有关管理知识等方面的书面测试。2月22日、24日组织了防病科室、卫生与检验科室和职能科室三场竞争演讲。经统计，笔试最高分为89.5分，最低分为41分；其中60分以下14人，70分及其以下16 人，80 分及其以下14 人，80分及其以上13 人。在演讲的56 人中，演讲最高分为94.2分，最低分为71.7分，其中70分及其以上4人，75分及其以上13人，80分及其以上16人，85分及其以上16人，90分及其以上7人。
四是开展民主测评和民主推荐。参加竞争演讲大会的中心领导、中层干部、民主党派和高级知识分子等代表，从工作大局出发，本着公平公正客观地对每位竞争人员进行民主测评和民主推荐。2月23日，考核组到科室进行民主测评和推荐。经统计，大会和科室民主测评结果优秀及合格率为100%的有5人，大会和科室民主推荐结果同意率为100%的有9人。其中，大会测评优秀及合格比例在90%及其以上31人，80%及其以上10人，70%及其以上8人，60%及其以上3人，60%以下5人。
五是认真组织考察，慎重研究任职。根据民主推荐得票高低，结合笔试、竞争演讲及综合得分情况，党委讨论53名同志为考察对象。2月28日至3月4日，考核组采取个别谈话方式，对考察对象德、能、勤、绩、廉等方面进行认真考察，并形成考察材料。召开党委扩大会，在认真听取考核情况汇报，充分发表意见的基础上，研究决定了41名中层干部拟聘名单，并进行任前公示。
3 竞争上岗主要特点
本次中层干部竞争上岗工作，具有以下特点：
3.1 安排部署超前，主要领导督办。党委高度重视中层干部竞争上岗工作，把竞争上岗作为当前的重点工作来抓。主要领导超前部署、通盘考虑，亲自督办每一重要环节的工作。在《实施方案》制定过程中，主要领导严格把关，特别对竞争上岗的指导原则、岗位职数、资格条件、方式程序等重要环节亲自审核，周密安排。遇到特殊情况时，主要领导亲自向市卫生局汇报，与人事、组织等部门沟通协调、说明情况、争取支持。在笔试、演讲环节中，主要领导亲自参与，做好考试命题、演讲命题的准备。由于领导高度重视，超前部署，亲自督办，确保了此次中层干部竞争上岗工作的有序推进。
3.2 公开公平公正，监督贯穿始终。在竞争上岗工作的每一重要环节，始终坚持走群众路线，始终坚持发扬民主，始终坚持公平公正，始终坚持纪检监察的全程监督，增加了竞争上岗工作的公开透明程度。首先，及时将《实施意见》、报名资格审查结果、组织考察对象、拟聘中层干部名单、聘用决定等重要环节的结果发布公告，供大家了解、监督。其次，考试试题、演讲题目及笔试改卷，由主要领导亲自准备，亲自批改；民主测评、民主推荐等材料的统计汇总工作，由考核组集体进行，并签名负责。第三，确定考察名单，以民主推荐同意达50%以上为原则，并据此确定了53位同志为考察对象。确定任用名单，以考核意见为基础，结合工作需要和事业发展，慎重研究决定。
3.3 不定职级职数，推进干部交流。在制定竞争上岗《实施方案》时，充分考虑业务发展需要、推进干部交流、促进干部全面发展，兼顾个人意愿等原则性要求，作出了不明确岗位职级和职数，以及每位竞争人员申报2-3个岗位的规定，目的就是鼓励大家竞争报名，鼓励交流轮岗。按照这个指导思想，在工作内容相近、专业知识相通的业务科室进行了大胆探索和尝试，有6人进行了调整交流，既实现了干部的有序交流，又保持了业务工作的连续性。同时在部分重点、重要科室增加了中層干部职数，不仅为加强科室行政、细化业务管理充实了力量，而且为今后干部轮岗交流奠定了基础。
3.4 工作节奏紧凑，严谨细致周密。本次竞争上岗是在春节后提上议事日程，从工作需要考虑，领导班子慎重研究决定实施的。从决定实施到大会动员仅用了3天时间完成了调研、方案制定等前期的筹备工作。2月14日动员至今天总结，仅仅一个月时间，各环节安排紧凑，衔接严密，甚至将竞争演讲、党委会讨论等环节都放在晚上进行，工作节奏快、效率高。考核组成员及工作人员都能够服从安排，执行到位，全力投入到竞争上岗服务工作中去，放弃休息，加班加点，相互支持，通力协作。在公布《实施方案》后，及时制定工作具体安排进度表，对各个环节、工作内容、责任人员、完成时限等，都作了详细安排。在考试、演讲阶段，事先考虑全面周到，组织实施认真到位。统计测评推荐票数时，做到严谨细致，方法合理，确保无误。从德能勤绩廉方面认真汇总考察人员的组织谈话，形成了全面完整的谈话记录材料及内容翔实的考察。经统计涉及谈话人数达156人，占本部职工人数的五分之三。
4 竞争上岗工作成效
本次中层干部竞争上岗取得了以下工作成效：
4.1 强化了有关科室工作职能。为了适应疾控工作需要，成立了业务管理办公室，撤消质量管理科，质量管理职能并入业务管理办公室，意在加强疾病预防控制工作业务考核与管理，不断提升工作质量。将学校卫生职能并入急性传染病防制科，急性传染病防制科更名为急性传染病防制与学校卫生科，实现了学校卫生与急性传染病防制的协作作用，有利于产生工作合力。此外，将环境卫生科更名为环境卫生与消媒控制科，职业卫生科更名为职业放射卫生科，性病艾滋病科更名为艾滋病性病科，意在强化和突出科室职能。看起来科室变动不大，但还是具有很大的意义。
4.2 提高了中层干部队伍的整体素质。在竞争上岗工作过程中，我们坚持以能力取人，以素质取人，以实绩取人，大家站在同一起跑线上平等竞争，同台展示，接受检验，真正实现了竞争择优用人，使中层干部队伍结构得到了进一步优化，综合素质得到进一步提高。此次聘任的41位中层干部比第四轮增加了6名，充实了中层干部队伍，平均年龄为39.9岁，最大56岁，最小28岁； 博士3人，硕士7人，本科27人，大专4人；正高1人，副高13人，中级22人，初级5人。新聘任的8位中层干部平均年龄为36.1岁；博士1人，硕士1人，本科6人。
4.3 激发了干部职工开拓奋进的工作热情。在竞争上岗工作中，党委对每一个环節都精心设计、安排，力求科学、严谨、缜密，某些环节改变了方式，增加了难度系数，普遍使广大干部职工真正感到竞争上岗不是做样子、走过场，确实是不拘一格选人才、火炼真金选人才。通过竞争上岗，增强了危机意识，激发了干部职工积极进取，勤奋工作，努力提高自身素质的内在动力，一些年轻同志看到了希望，明确了努力方向，老同志也有了危机感，大大增强了工作的事业心和责任感，从而更好地促使大家克服减少在工作中可能存在的浮躁心理和情绪，切实把精力更加集中到加强学习、勤奋工作、努力提高自身素质上来，在全中心形成了奋发有为、昂扬向上的良好工作氛围。
4.4 形成了干部选拔任用的新机制。这次竞争上岗，是对每个人工作能力、整体素质的一次全面、客观、公正的检验。为了使干部考核的结果更客观全面、科学准确，我们在坚持上级有关规定、以往竞争上岗工作实践的基础上，积极探索干部选拔任用的新方式。如：在考试环节中，注重对大家公共管理知识、工作实践及对中心改革发展的关注度等，同时又兼顾到职能和业务科室，体现了考试的公平性。在竞争演讲环节，首次开展了命题演讲，科学考察参与竞争者的综合知识、语言表达能力、理解反应能力、逻辑思维能力，实现了由事先准备读稿子的演讲，向现场即兴演讲的转变；在综合评价方面实行了量化评分，将考试、演讲成绩、大会及科室测评按权重，测算出每位竞争者的综合分数，实现了定性与定量的有机结合。通过全方位的竞争,反复的比较，一批德才兼备、业绩突出、群众认可的优秀同志脱颖而出，拓宽民主选人用人渠道，完善了干部选拔任用的良好机制。
5 竞争上岗工作思考
虽然这次竞争上岗工作总体上是成功的，也得到了广大干部职工的认可，但还存在一些不足，主要表现在：个别中层干部对竞争上岗认识不足，竞聘意识不强；因一定原因中层干部轮岗交流范围受到一定制约，未能在更大范围内进行干部交流，此外对能上能下做得还不够。为此，需要在以下几方面进一步统一思想认识：
5.1 要正确对待竞争上岗。首先，竞争上岗是形势逼出来的。既是用人制度的需要，又是拓宽用人渠道的需要；其次，竞争上岗是传统用人制度“难”出来的，“由少数人选人，在少数人中选”的传统的任命制的方法，阻碍了优秀人才脱颖而出，同时中层干部职数有限，僧多粥少，为此竞争上岗确实还算是一种好的方法；第三，竞争上岗是疾控中心成立十年来“摸”出来的。中心先后进行了五轮中层干部竞争上岗，其形式、方法、程序和内容得到不断完善，探索出一条适合中心中层干部竞争上岗的新路子，不仅解决了中心成立之初中层干部人才的紧缺，也通过竞争上岗选拔出一批优秀中层干部，中层干部队伍得到不断充实。
5.2 要正确对待轮岗交流。轮岗交流既是干部管理制度的客观要求，又是锻炼干部的有效途径和现实需要，同时对人财物等重点岗位中层干部还有保护作用，为此中心党委在竞争上岗工作中对中层干部轮岗交流做了认真细致的谋划。这次对人财物等重点岗位中层干部未能进行轮岗交流，主要是按照工作需要优先，保证工作连续性作出的，但是中心党委认为必须克服困难、待时机基本成熟时对重点职能科室中层干部进行轮岗交流。对业务科室中层干部今后还将加大轮岗交流工作力度，既要进行防病科室间、卫生科室间的交流，还要在卫生与防病科室间交流，以培养综合型、复合型、高素质的中层干部管理队伍。
同时，这次新聘助理绝大部分都都有未在原科室提拔，除有工作需要的原因外，就是要给大家树立一个轮岗交流的理念。
5.3 要正确对待职务提拔。演讲中有一道题关于对中层干部选拔任用“小步快走”的看法，并不是到了2年或熬到时间就一定要提拔，提拔不能依赖等靠要，而是要依赖实干和奋斗，要凭工作业绩和群众认可度。在这次竞争上岗工作中，有些同志在原职务岗位干了2年以上，甚至多年，而未能得到提拔，还有这次参与竞争未能提拔到助理的同志，并不是他们工作表现不行，反而有些还是很优秀的，组织上是充分肯定的，未能提拔主要是受个人专长、岗位数量、及工作需求的限制。希望大家能正确对待，下包袱，轻装上阵，一如既往地做好本职工作。另外，这次得到提拔的同志，总体情况是优秀的，群众公认的，但对自己存在的问题和不足要有清醒的认识，不要感到飘飘然，大家要知道从你任命之日起，也是接受组织考验之时，更是接受群众监督与检验之时，因为会有更多的目光关注你，群众对你的要求会更高。
5.4 要正确对待一晋定终身。当前，中层干部能上不能下的问题比较突出，工作中有过错还缺少相关的处理依据，为此，中心正在制定《中层干部竞争上岗及其任免管理规定》，在这个规定中将要建立三种制度，即免职制度、辞职制度和降职制度，意在建立能上能下的中层干部管理制度，破除中层干部终身制，对年度考核、干部考察、民主测评、工作无作为、群众不认可的中层干部，要给予免职或降职处理。同时，为适应形势需要，参照兄弟单位的具体做法，也将要对中层干部最高任职年龄作出限制。
作者单位：210000 南京市疾病预防控制中心