中国通用航空产业未来发展机遇

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  近年来,我国通用航空取得了长足发展,主要表现在以下三个方面:一是行业整体实力持续增强;二是带动地方经济发展作用突出,通航在转变区域经济发展方式、促进产业结构调整方面作用显著,有20余家地方政府在2013年工作报告中提出了发展通航的目标,全国已建成或正在建设中的通用航空产业园区超过40家;三是服务社会经济成效显著,在抢险救灾、应急救援、支持农林业发展等方面,通用航空的作用越来越明显。
  但是,我国通用航空发展整体仍呈现落后的窘状,可以用“两多、两少、两小、一弱”来概括,即老旧机型多、小企业多,保障设施少、专业人才少,产值与利润小、整体产业规模小;支撑我国通用航空产业发展的基础体系依然薄弱。
  不过,现状虽然不容乐观,但激发我国通用航空发展的政策环境正在改善,当前,通用航空已经列入国家战略性新兴产业和《当前优先发展的高技术产业化重点领域》,国务院也出台了《国务院关于促进民航业发展的若干意见》并配套以《国务院办公厅关于印发促进民航业发展重点工作分工方案的通知》,对民航业特别是通用航空业的发展提出了具体指导意见和详细的权责分工,民航局会同财政部发布实施了《通用航空发展专项资金管理暂行办法》,对通用航空企业给予了政策性资金支持。2013年10月份,民航局还专门成立了“通用航空工作领导小组”并以此统筹行业资源,加大通用航空工作力度。近期,解放军总参谋部、民航局又发布了《通用航空飞行任务审批与管理规定》,该规定明确简化了通用航空飞行任务、机场建设等审批流程,此外,新发布的《私用驾驶员执照申请人和持有人体检鉴定及体检合格证管理咨询通告》大幅下调了私照飞行员体检标准,使得大众学习飞行的门槛进一步降低。上述政策变化显示,我国通用航空产业即将迎来一段蓬勃发展的时期,在产业大发展的前夜,把握好未来发展的机遇十分重要。
  笔者认为,未来,包括机场运营服务、通航作业、航空旅游、航空教育培训、航空应急救援、通勤运输、通用飞机制造及通航技术等重要产业板块将进一步被激活开发,通用航空产业链条将进一步形成和完善。
  机场运营服务
  通用机场不仅是开展通用航空飞行服务的必备基础设施,更是通用航空产业资源的承载平台。截至2013年,全国共有通用机场及临时起降场点399个,而美国全国共有近2万个通用机场,巴西有近2500多个通用机场,通用机场和临时起降点的不足限制了我国通用航空的发展。“要想富先修路”,“要发展通用航空先修通用机场”已成为业内共识。
  通用机场具有“耗资少、建设工期短、对自然生态破坏小、基本不征占粮田、服务项目多”等优势,是国家交通基础设施的重要组成部分。当前,各地政府纷纷把通用机场建设纳入基础设施建设规划,并在政策、资金等方面给予扶持。我国通用机场数量的大幅增加是经济社会发展的客观要求和发展通用航空产业的现实需求。
  随着通用机场数量的增多,通用机场将与民航运输机场、铁路、公路、海路共同构成国家立体交通体系,包括通用机场建设、飞机维护与修理、油料储运、航材储备与供应销售、航务服务、导航设施与空管指挥以及使用航空器从事各项工农业作业、公商务飞行、机场管理、教育培训、个人休闲娱乐、体育文化、应急救援飞行、航空博览会展、交通服务、酒店服务等在内的通用航空机场运营服务业将落地发芽、蓬勃成长。
  通航作业
  作为一种高效率的机械化生产方式,通用航空可为农业(灭蝗灭虫、飞机播种、飞机除草、农化施肥等)、工业(航空探矿、航空摄影、航空测量、海上石油、陆上石油、电力、海监、交通、环保等)、林业(飞播造林、航空护林等)、气象(人工降水、大气监测)等行业和部门提供飞行服务,特别是运用航空摄影、遥感等手段能够获取航空图像及其他遥感信息,为国民经济各有关部门进行勘探、设计、调查、科研等活动提供可靠、精确的原始数据和基础资料。此外,通用航空农、林、牧、渔业作业服务能够高效实施大面积航空种植、航空施肥、航空防治病虫害喷洒,对农作物、牧草和森林等进行管护,对农作物进行脱叶催熟和干化和实现人工降雨、防雹、灭鼠和护林、动、植物和渔业资源以及虫情、水情和火情等的实时监测。
  此前,青藏铁路的后期建设、沧江的大型水电站、新疆石油开发运输、西气东输、西电东送、南水北调、海洋石油开发、西部电信工程等建设项目都成功应用了通用航空技术,创造了良好的经济效益和社会效益。随着通用航空产业的发展,通用航空企业数量、通用航空飞行服务项目数量将随着本行业和国民经济社会的发展日渐增多,呈现出通用航空作业项目枝繁叶茂的发展态势。
  航空旅游
  据统计,国外航空旅游(空中游览及旅游包机)飞行量约占通用航空飞行总量的40%~50%。世界上有近千家各类通用航空企业开展空中游览、航空旅游业务,不少城市或旅游景点周边有数家或数十家企业同时在经营此类项目,一般公司均拥有10架以上各类飞机,不少公司拥有30~50架飞机且均能盈利并实现良性循环和发展壮大。以美国为例,该国有5000多架固定翼飞机和旋翼机从事航空旅游,年平均载客达到200万人次,收入约40亿美元。澳大利亚也是通用航空大国和旅游业大国,拥有10000余架通用飞机,约2000架从事空中游览及航空旅游业务。
  随着我国通用航空事业的发展和通用飞机数量的增加,通用航空可与观光旅游业紧密结合,游客乘坐小型飞机低空飞行饱览山河美景将成为大众喜闻乐见的旅游方式。
  航空教育培训
  当前,我国通用航空从业人员已超过11000人,其中管理人员约占20%,空勤人员约占16%,机务维修人员约占23%,其他人员约占41%。美国通用航空的相关从业人员达120万人,其中通航飞行员达63万名。巨大的数字差别显示了我国通用航空人才的匮乏,同时意味着我国通用航空教育培训市场巨大。随着通用航空产业的发展,通用航空教育培训潜在市场将逐步得以激活、开发和拓展。   2001年,全国只有飞行员8380人,现在飞行员总量已增加至32960多人,年平均增长13.3%。2001年,只有飞行学院一家在进行执照培训,目前,进行培训的飞行员学校已达12家,还有20多家有能力进行私照和商照培训。沈阳航空航天大学、北京航空航天大学、南京航空航天大学等高校和安阳航空运动学校、青岛九天国际飞行学院等学校已将通用航空人才培养列入了学校重点教学任务,开设了通用航空相关专业的教育培训,其中以沈阳航空航天大学投入力度最大,该校专门设立并组建了辽宁通用航空研究院、民用航空学院、机务维修培训中心、大学生飞行队和飞行实践基地,建设了专门的飞行员培训机场和机务维修实习基地,基本形成了“先进通用飞机设计制造与示范协同创新中心”框架下的多学科融合、理论与实践相结合的通用航空人才培养模式,每年向社会输送通用航空相关专业技术人才超过千人。同时,按照民航法律规定,通用航空企业可取得私照和商照的培训资质,当前我国数十家通用航空企业已经开展通用航空飞行员培训业务,大部分通用航空企业将通用航空专业技术人才培养作为一项重点业务。
  “中国梦,飞行梦”,随着通用航空政策的健全、通用航空教育培训业的发展,越来越多的社会大众将有机会学习飞行、从事飞行事业和实现自己的“飞行梦”,越来越多的通用航空机务维修、空管、运营等专业人才将应运而生。
  航空应急救援
  通用航空对于维护国家的安全,保持社会的和谐稳定,提高人民生活质量具有重要作用,是防灾、减灾、救灾的突击队,是维护社会和谐稳定的空中盾牌。通用航空在特大自然灾害应急救援特别是在大风、大雪、大水,中心城区灾难现场、荒郊、山区和高原地区等各种恶劣环境条件下和应急人流、物流与信息流中实施救援有较大的适用性。2008年的汶川地震中,中国民航紧急调集通用航空救援力量实施“灾情侦察、航拍、航空遥感信息传递、运送救援人员和物资、撤退受灾民众或伤员、援救受困人员、吊运大型救援设备、中继通讯、卫生防疫”等救援任务,发挥了显著作用,引发社会极大关注。
  除了应对自然灾害外,通用航空可以在“空中治安巡逻、打击恐怖主义、追击嫌犯、缉毒缉私、交通巡查指挥、疏散引导、突发事件应急处置、医疗救护”等活动中发挥其它交通运输方式无法替代的空中运输、侦察、救援等方面的独特优势,是维护社会安全和谐稳定的有效措施。在巨大的社会需求引导下,通用航空应急救援服务市场将实现大踏步发展。
  通勤运输
  目前,民航运输市场主要集中在大城市,运力也主要集中在大城市之间的航线上。通用航空凭借起降条件要求不高、运行成本低廉、灵活便捷等优势为私人出行大中小城市、偏僻地区和交通不便地区提供个性化交通服务。
  当前,我国人均GDP已超过4000美元,总体上进入了工业化、城市化进程的中期加速阶段,居民消费已从小康达到宽裕。购买和租用公务飞行等私人空中交通服务逐渐为人们所接受。通用航空交通具有省时高效、便捷灵活、安全舒适等优点,可为商业贸易、行政管理等群体提供低成本的个性化飞行服务。乘坐通用飞机出行,根据客户需求较为自由的安排出行时间和路线,大大节省了登机时间、航时和无法直达的经停、转机时间,没有或很少有航班的偏远地区也能到达,人们在乘机过程中可以享受“宽敞舒适的高端配置机舱、供应冷热水的盥洗室、浴室和随时提供热食的厨房”等服务,可以在飞机上办公、打电话、上网、开会。像“2013年10月27日王金霞乘坐一架银灰色直升机,从安庆市飞到岳西县天堂镇山里叶畈村王龙组娘家”这样轰动一时的现象,将成为一种司空见惯的常态。
  通用飞机制造
  因我国通用航空产业长期发展滞后,目前仅有运12、运5B、“海鸥”、“海燕”、阿若拉、“小鹰”500、“钻石”、“蜜蜂”、锐翔、AC3系列直升机等国产通用飞机在产,远不能适应我国通用航空市场发展需求。随着通用航空科技进步和行业的整体发展,更多国产先进公务机、多用途通用飞机、航空运动飞机、直升机、无人机等通用飞机产品将应运而生。
  通航技术
  虽然我国通用飞机制造业仍很落后,但基于航空军事工业和民航大飞机工业的航空科研体系和学科门类已基本齐备,科研人才、设备条件可以构成我国通用航空科研体系的基础支撑。未来,越来越多的“通用飞机复合材料制造中心、通用航空工程中心、通用航空重点实验室、通用航空产业政策与发展战略技术支撑平台、通用航空自主知识产权创新平台、飞机设计制造一体化研发中心、虚拟环境仿真研发中心、飞行器适航检测中心”将逐步建成,“飞机自驾技术、无人机飞控技术、先进数字化综合航电系统集成技术、综合试验验证技术、先进传感器技术、试飞安全技术、风险评估与试飞安全管理技术、分系统试飞测试技术、机载系统试飞验证技术、设计制造一体化数字化技术、多链路融合空地一体信息共享系统技术、通用飞机先进气动布局与高效率螺旋桨设计技术、低成本混杂复合材料设计技术、超薄蒙皮结构稳定性设计、先进电动机技术、高效能电池技术、混合动力技术、活塞航空发动机技”等一系列通用航空科学技术将获得突破并实现成果转化。
  比如,广播式自动相关监视系统(ADS-B)技术将广泛获得应用。ADS-B是一种基于卫星定位和利用空—地、空—空数据链通信完成通信监视和信息传递的空管监视服务新技术,能够实现“无需职守,无需应答,全天守运行,通过精确的全球卫星导航定位数据监视获取飞机位置、高度、速度、航向、识别号和其他信息,飞机和地面之间互相广播各自的数据信息”等功能,具有监视能力强、精度误差小、数据更新快、建设维护成本低、使用寿命长、受特殊地形影响小等优点,是当前国际民航界监视管理技术推广应用的主要方向。美国、澳大利亚等通用航空大国均已大范围部署安装了ADS-B系统。我国近年来开始在通用航空领域大力推广应用ADS-B技术,制定了“西部先试先行,向西向东稳步推进”和“突出重点,协调建设”的ADS-B整体建设应用原则,出台了《中国民航ADS-B实施路线图》针对西部地区、东部地区、终端区和机场场面4个部分的地面站建设和机载设备的安装提出了具体的实施方案和实施步骤,计划于2026年完成全国ADS-B系统的布设。当前,成都一拉萨航路、南中国海三亚情报区、沈阳法库低空服务站试点等单位均已成功安装并试运行了ADS-B系统,获得了良好的应用效果。
  日渐广泛应用的ABS-B技术将为我国低空开放和用航空飞行活动的开展提供必需的空管技术保障,促进通用航空产业的安全有序和持续健康发展,同时带动通信、电子、通用飞机及零部件加工制造、通用航空运营服务等一系列相关技术的进步。
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