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摘 要：我国中小学教师继续教育实施多年来，在中小学教师专业成长和整体素质的提高方面发挥了重要作用，但由于多种原因，教师继续教育的全员性、规范性、实效性、自主性、恒常性等还存在许多薄弱环节。我们在理论研究和实践探索的基础上，形成了县域中小学教师继续教育协同发展思路，力求政府及其职能部门相关工作、各级教师培训机构的师训工作、中小学校的校本培训工作以及中小学教师的自主学习等各要素同步、合作、互补，整体推进县域范围内教师继续教育工作，真正实现县域教师工作全员、有序、可持续发展。
关键词：县域； 教师继续教育； 协同发展； 实践
中小学教师继续教育即教师职后培训已有多年的历史。自20世纪70年代以来，教师培训工作逐渐发展形成体系，至今为此，在职中小学教师大多经历了学历补偿教育、教学技能教育、专业发展教育为主要内容的继续教育全员培训。继续教育工作取得了很大的成绩和长足的发展。在中小学教师继续教育发展进程中，国家有法规政策，各级教育行政部门有组织管理、规划指导，教师培训机构有培训计划和组织实施，中小学校有校本培训，已基本形成了我国中小学教师继续教育网络体系，确保了当前教师培训工作正常发展。但由于多种原因，教师继续教育还欠规范，未能达到相应的目标和要求，不适应教育教学发展的需要，教师自主学习，创新发展更是困难重重，中小学教师继续教育有一阵风，走形式过场的严重现象，教师继续教育的全员培训、持续发展难于保障，效果欠佳。
针对这些矛盾和发展的局限性，我们积极探索出县域中小学教师继续教育有效途径、模式和方法，在不断实践的基础上，形成了协同发展思路，全方位、各要素同步、合作、互补，整体推进县域中小学教师继续教育，特别是乡村教师继续教育工作。
一、政府和县级教育行政部门全面规划、政策导向、发挥保障职能。
1.县级人民政府和相关职能部门能高度重视中小学教师继续教育，把教师队伍建设和教师培训工作视为办人民满意的教育的头等大事来对待，明确“教育大计，教师为本”的重要性，努力造就一支高素质、高水平的教师队伍。政府和相关部门能根据国家法规政策和县级教育行政部门关于教师培训工作的规划予以全力支持，既保障培训经费，又制定奖励措施，更能排忧解难；既有宏观调控，又有微观指导，为教育发展保驾护航，成为教师队伍建设的坚强后盾。激励广大中小学教师参加继续教育，牢固树立终身教育观念，与时俱进，不辱使命，争当人民满意的教师。
2.县级教育行政部门充分发挥管理职能，确保教师继续教育有章可循、有序实施、整体发展。
教育行政部门能结合实际，制定教师培训规划，完善各项制度措施，建立健全组织管理机构，保障继续教育培训经费，加强培训机构的建设和工作指导，构建体系完善的教师培训保障机制，引导和激励全体教师参加继续教育，使县域教师教育工作规范有序，持续发展。
二、县级教师培训机构积极发挥培训业务的统领职能，全方位扎实有效推进县域中小学教师继续教育。
1.发挥教师教育工作母机作用，有序实施县本级各类培训工作
县级教师培训机构是县域范围内教师队伍建设、教师业务培训的航母，它集“学习中心、研究中心、学习资源中心”于一体，在县域中小学教师继续教育中起着引领、管理、培训、评价指导等统领作用。为此，我们注重调研，结合本市教育教学和教师学习所需，科学合理地组织县本级各类培训。如针对新课程改革，我们组织全市中小教师进行通识理论和教学技能为主要内容的全员集中培训；针对学科结构矛盾，我们聘请省、地、市县级高校外教等专任教师，举办短缺学科强化培训班；针对校本培训，我们聘请名师和一线骨干教师举办校本培训专题研修班；针对班主任工作，我们举办中小学班主任集中研修培训班和远程班主任培训班；针对骨干教师，我们组织举办以教育科研为重点内容的骨干教师研修班；同时还选送优秀教师参加国家、省、地市级举办的各类培训班；针对学前教育，举办幼师全员培训班；针对学校管理，举办校长和教育行政管理干部培训班等等，形式多样，内容丰富，有专家报告、远程学习，有名师讲座，有示范引领、现场观摩，研修和经验交流，集中培训与分散培训，送教上门与校本研训指导相结合，切实做好县本级教师培训工作。
2.充分利用县域师资优秀资源，科学指导校本培训工作
校本培训是中小学教师继续教育的重要途径和模式，在中小学教师教育中起着重要作用。校本培训已实施了好几年，成效显著。积累了许多宝贵的经验，但由于多种原因，许多学校、特别是农村中小学还很不规范，也不经常，有时冷时热的现象，校本培训的组织管理，计划实施，评价监控以及培训途径、模式、方法等诸多方面还存在许多薄弱环节，影响教师培训工作发展。针对这些，我们在调研的基础上，提出利用县域师资资源优势，深入中小学校和教师，科学指导校本培训工作，充分发挥县级教师培训机构管理职能、指导职能、评价调控职能，扎实有效稳步推进校本培训，包括深入教学一线调查、收集整理中小学校和教师提出的学习问题，组织优秀辅导师资和各类学习资源，到全市各中小学校指导交流，如问题研讨、专题培训、资源共享、学习指导、优课观摩、外出取经、小课题式教育科研等，使校本培训内容丰富、形式多样，稳步发展。
3.整合各类教师培训资源，广泛调研，为中小学教师自主创新和业务学习提供信息指南。
中小学教师继续教育效果如何，各级各类培训工作是重要方面，而全体教师的自主学习是关键，只有教师自身的学习主动性调动起来了，自主创新学习的氛围形成了，中小学教师继续教育的全员性、经常性、整体性才能落到实处。为此，我们针对当前中小学教师自主学习的现状，特别是困难和需求，积极整合各类教师学习资源，包括师资力量、课程资源、学习手段和环境改善、教育信息等，为教师学习提供支持和服务，并组织和选派优秀教师深入各学校和教师群体中面对面交流指导，共同研讨，为教师学习牵线搭桥，内容广泛，形式多样，效果明显，使教师自主学习与各级各类培训同步、互补，成为教师教育的主体部分，真正构成了中小学教师继续教育实实在在的网络体系，促进了教师自主发展与各级培训的协同发展。 三、中小学校同步合作，扎实有效开展校本培训，努力使全员培训落到实处。
中小学校是中小学教师继续教育组织管理、学习指导、研训实施、支持服务、评价检查的最基本单位，也是关键，学校校长的理念和管理思路、学校的学习制度、激励机制、校本培训的模式方法、教师自主学习条件的改善，教师的继续教育风气等无不对全校教师的学习及专业成长起直接影响作用，因此充分发挥学校在教师继续教育工作中的各项工作职能至关重要。过去，学校的组织职能得以充分体现，校本培训实施以来，学校的培训和指导职能逐渐强化。但由于多种原因，校本培训还存在许多不足，目前，乡村中小学校的校本培训走形式、一阵风的现象还普遍存在，效果欠佳，影响了教师继续教育的发展。为此，我们高度重视以校本培训为主要形式的中小学校教师培训工作。一方面加强督促检查，强化校本培训工作的开展，另一方面为校本培训提供资源支持和服务指导，推进了校本培训。如我们在中小学校长岗位培训班开设校本研训课程，指导校长抓好校本培训，又组织各校学科带头人举办校本培训研修班，组织校本培训现场观摩会，引导开展校本培训，派专任教师深入中小学校参加校本培训活动，给教师作校本培训辅导讲座，同时为校本培训提供资源服务，如国家级培训资源，省级培训资源，高校及教育科研部门的学习资源以及本县区域范围内的优秀资源，包括远程资源、文本资源、人才资源等。校本培训模式不拘一格，既因陋就简，又创新发展，诸如课程改革教育理论培训、教学问题研讨活动、优课观摩、优秀教案、课件论文展示，教改课题科研、送教下乡或挂职学习之类的城区与乡村学校结对帮扶活动、学历提高培训、教师基本功、基本技能培训与过关，远程学习、专题讲座，名师点评等，包括教师培训机构的专家引领，专任教师的指导和丰富的教培资源与信息的支持服务以及检查、评价，典型推介等。总之，中小学校本培训异彩纷呈，逐步走向制度化、系列化、经常化、全员化，科学规范地有序实施和发展。
四、广大教师充分发挥主观能动性，根据教师培训信息指南，结合自身教学所需，加强自主研修学习，不断提高自身素质。
中小学教师是继续教育的主体，继续教育的实效体现在每一位教师的专业成长和教学实际中。因此，要实现中小学教师继续教育目标，就要从教师出发，从教学出发，集理论性、实践性、针对性、兴趣性融为一体，发挥教师自身在继续教育中的主观能动性，积极主动自主研修成长，只有这样继续教育才会真正全员化、经常化、从而有序有效地发展。为此，我们在理论探索的基础上，着力做好以下工作：
1.在继续教育全员培训中，强化教师自主学习发展意识，牢固树立广大教师在教育教学工作中加强自主研修和业务学习，不断适应教育教学改革发展的新形势、新要求的观念，形成良好的学习风气，积极构建学习型社会中教师终身学习的理论体系。
2.在各类集中培训中，充分体现中小学教师的主体作用，发挥中小学教师自主学习，学以致用的主动性，增强中小学教师参加继续教育的自信心、自觉性，尽可能体现培训双方的互动、合作、同步提高。
3.广泛听取中小学教师的意见，根据教学所需、教师所需，组织开展继续教育，努力使教师继续教育立足实际，增强针对性、实践性。从内容到形式都贴近教学，贴近教师，切实服务于中小学教育教学工作，使广大教师深感参加继续教育学习的必要性、可行性。
4.积极为教师自主学习创造条件，尽可能方便教师的自主发展。一方面让教师培训专任教师或教学一线优秀教师同中小学教师交流指导，引导他们如何开展自主学习，找准每一层学习的契入点，把理论学习和实际所需有机结合起来，另一方面，为教师学习提供信息指南，增强了中小学教师自主学习的选择性、灵活性、针对性。信息指南包括理论学习、名师专家、课程资源、培训信息、学科答疑、教育科研、典型经验推介、学历提升、政策法规、学员成果展示等学习项目指导，尽可能方便教师，满足教师的自主学习需求，以提高教师的学习兴趣，让教师有“一份耕耘、一份收获”的成就感，激发广大教师自主学习的内驱力和学习自觉性、恒常性。
5.加强广大教师的基本技能培训和指导，让教师有基础、有能力自主创新发展。
中小学教师自主学习成长，受多种因素的影响，既有外在客观条件方面的，也有内在主观学习基础、学习能力方面的，我们一方面通过政府财政、教育行政部门加大经费投入，使教师继续教育无经费负担，另一方面切实开展教师教学技能培训，使教师有一定的学习基础和能力运用现代化教育手段，适应新形势下教师教育的多元性，如信息技术能力的培训，教育科研方法的掌握等，从而多渠道、多形式地自主学习、成长发展。
6.联系实际，制定中小学教师继续教育制度，包括学分制度、持证上岗制度、学习评价考核方案、奖惩制度等，使中小学教师继续教育多元发展，规范发展，真正实现县域教师教育工作在上级教育行政部门的科学管理和支持下，在教师培训机构和各级各类学校的精心组织和指导下，在全体教师的自觉努力下，全员整体稳步推进。
参考文献
[1] 郑和钧主编.协同教学与素质发展
[2] 李湘蓉主编.我们就这样实施新课程
[3] 贾腊生主编.校本教研实施与教师专业发展
[4] 文锦主编.继续教育新视野
[5] 教育部.中小学教师继续教育，1999年9月13日
[6] 时伟著.当代教师继续教育
关键词：县域； 教师继续教育； 协同发展； 实践
中小学教师继续教育即教师职后培训已有多年的历史。自20世纪70年代以来，教师培训工作逐渐发展形成体系，至今为此，在职中小学教师大多经历了学历补偿教育、教学技能教育、专业发展教育为主要内容的继续教育全员培训。继续教育工作取得了很大的成绩和长足的发展。在中小学教师继续教育发展进程中，国家有法规政策，各级教育行政部门有组织管理、规划指导，教师培训机构有培训计划和组织实施，中小学校有校本培训，已基本形成了我国中小学教师继续教育网络体系，确保了当前教师培训工作正常发展。但由于多种原因，教师继续教育还欠规范，未能达到相应的目标和要求，不适应教育教学发展的需要，教师自主学习，创新发展更是困难重重，中小学教师继续教育有一阵风，走形式过场的严重现象，教师继续教育的全员培训、持续发展难于保障，效果欠佳。
针对这些矛盾和发展的局限性，我们积极探索出县域中小学教师继续教育有效途径、模式和方法，在不断实践的基础上，形成了协同发展思路，全方位、各要素同步、合作、互补，整体推进县域中小学教师继续教育，特别是乡村教师继续教育工作。
一、政府和县级教育行政部门全面规划、政策导向、发挥保障职能。
1.县级人民政府和相关职能部门能高度重视中小学教师继续教育，把教师队伍建设和教师培训工作视为办人民满意的教育的头等大事来对待，明确“教育大计，教师为本”的重要性，努力造就一支高素质、高水平的教师队伍。政府和相关部门能根据国家法规政策和县级教育行政部门关于教师培训工作的规划予以全力支持，既保障培训经费，又制定奖励措施，更能排忧解难；既有宏观调控，又有微观指导，为教育发展保驾护航，成为教师队伍建设的坚强后盾。激励广大中小学教师参加继续教育，牢固树立终身教育观念，与时俱进，不辱使命，争当人民满意的教师。
2.县级教育行政部门充分发挥管理职能，确保教师继续教育有章可循、有序实施、整体发展。
教育行政部门能结合实际，制定教师培训规划，完善各项制度措施，建立健全组织管理机构，保障继续教育培训经费，加强培训机构的建设和工作指导，构建体系完善的教师培训保障机制，引导和激励全体教师参加继续教育，使县域教师教育工作规范有序，持续发展。
二、县级教师培训机构积极发挥培训业务的统领职能，全方位扎实有效推进县域中小学教师继续教育。
1.发挥教师教育工作母机作用，有序实施县本级各类培训工作
县级教师培训机构是县域范围内教师队伍建设、教师业务培训的航母，它集“学习中心、研究中心、学习资源中心”于一体，在县域中小学教师继续教育中起着引领、管理、培训、评价指导等统领作用。为此，我们注重调研，结合本市教育教学和教师学习所需，科学合理地组织县本级各类培训。如针对新课程改革，我们组织全市中小教师进行通识理论和教学技能为主要内容的全员集中培训；针对学科结构矛盾，我们聘请省、地、市县级高校外教等专任教师，举办短缺学科强化培训班；针对校本培训，我们聘请名师和一线骨干教师举办校本培训专题研修班；针对班主任工作，我们举办中小学班主任集中研修培训班和远程班主任培训班；针对骨干教师，我们组织举办以教育科研为重点内容的骨干教师研修班；同时还选送优秀教师参加国家、省、地市级举办的各类培训班；针对学前教育，举办幼师全员培训班；针对学校管理，举办校长和教育行政管理干部培训班等等，形式多样，内容丰富，有专家报告、远程学习，有名师讲座，有示范引领、现场观摩，研修和经验交流，集中培训与分散培训，送教上门与校本研训指导相结合，切实做好县本级教师培训工作。
2.充分利用县域师资优秀资源，科学指导校本培训工作
校本培训是中小学教师继续教育的重要途径和模式，在中小学教师教育中起着重要作用。校本培训已实施了好几年，成效显著。积累了许多宝贵的经验，但由于多种原因，许多学校、特别是农村中小学还很不规范，也不经常，有时冷时热的现象，校本培训的组织管理，计划实施，评价监控以及培训途径、模式、方法等诸多方面还存在许多薄弱环节，影响教师培训工作发展。针对这些，我们在调研的基础上，提出利用县域师资资源优势，深入中小学校和教师，科学指导校本培训工作，充分发挥县级教师培训机构管理职能、指导职能、评价调控职能，扎实有效稳步推进校本培训，包括深入教学一线调查、收集整理中小学校和教师提出的学习问题，组织优秀辅导师资和各类学习资源，到全市各中小学校指导交流，如问题研讨、专题培训、资源共享、学习指导、优课观摩、外出取经、小课题式教育科研等，使校本培训内容丰富、形式多样，稳步发展。
3.整合各类教师培训资源，广泛调研，为中小学教师自主创新和业务学习提供信息指南。
中小学教师继续教育效果如何，各级各类培训工作是重要方面，而全体教师的自主学习是关键，只有教师自身的学习主动性调动起来了，自主创新学习的氛围形成了，中小学教师继续教育的全员性、经常性、整体性才能落到实处。为此，我们针对当前中小学教师自主学习的现状，特别是困难和需求，积极整合各类教师学习资源，包括师资力量、课程资源、学习手段和环境改善、教育信息等，为教师学习提供支持和服务，并组织和选派优秀教师深入各学校和教师群体中面对面交流指导，共同研讨，为教师学习牵线搭桥，内容广泛，形式多样，效果明显，使教师自主学习与各级各类培训同步、互补，成为教师教育的主体部分，真正构成了中小学教师继续教育实实在在的网络体系，促进了教师自主发展与各级培训的协同发展。 三、中小学校同步合作，扎实有效开展校本培训，努力使全员培训落到实处。
中小学校是中小学教师继续教育组织管理、学习指导、研训实施、支持服务、评价检查的最基本单位，也是关键，学校校长的理念和管理思路、学校的学习制度、激励机制、校本培训的模式方法、教师自主学习条件的改善，教师的继续教育风气等无不对全校教师的学习及专业成长起直接影响作用，因此充分发挥学校在教师继续教育工作中的各项工作职能至关重要。过去，学校的组织职能得以充分体现，校本培训实施以来，学校的培训和指导职能逐渐强化。但由于多种原因，校本培训还存在许多不足，目前，乡村中小学校的校本培训走形式、一阵风的现象还普遍存在，效果欠佳，影响了教师继续教育的发展。为此，我们高度重视以校本培训为主要形式的中小学校教师培训工作。一方面加强督促检查，强化校本培训工作的开展，另一方面为校本培训提供资源支持和服务指导，推进了校本培训。如我们在中小学校长岗位培训班开设校本研训课程，指导校长抓好校本培训，又组织各校学科带头人举办校本培训研修班，组织校本培训现场观摩会，引导开展校本培训，派专任教师深入中小学校参加校本培训活动，给教师作校本培训辅导讲座，同时为校本培训提供资源服务，如国家级培训资源，省级培训资源，高校及教育科研部门的学习资源以及本县区域范围内的优秀资源，包括远程资源、文本资源、人才资源等。校本培训模式不拘一格，既因陋就简，又创新发展，诸如课程改革教育理论培训、教学问题研讨活动、优课观摩、优秀教案、课件论文展示，教改课题科研、送教下乡或挂职学习之类的城区与乡村学校结对帮扶活动、学历提高培训、教师基本功、基本技能培训与过关，远程学习、专题讲座，名师点评等，包括教师培训机构的专家引领，专任教师的指导和丰富的教培资源与信息的支持服务以及检查、评价，典型推介等。总之，中小学校本培训异彩纷呈，逐步走向制度化、系列化、经常化、全员化，科学规范地有序实施和发展。
四、广大教师充分发挥主观能动性，根据教师培训信息指南，结合自身教学所需，加强自主研修学习，不断提高自身素质。
中小学教师是继续教育的主体，继续教育的实效体现在每一位教师的专业成长和教学实际中。因此，要实现中小学教师继续教育目标，就要从教师出发，从教学出发，集理论性、实践性、针对性、兴趣性融为一体，发挥教师自身在继续教育中的主观能动性，积极主动自主研修成长，只有这样继续教育才会真正全员化、经常化、从而有序有效地发展。为此，我们在理论探索的基础上，着力做好以下工作：
1.在继续教育全员培训中，强化教师自主学习发展意识，牢固树立广大教师在教育教学工作中加强自主研修和业务学习，不断适应教育教学改革发展的新形势、新要求的观念，形成良好的学习风气，积极构建学习型社会中教师终身学习的理论体系。
2.在各类集中培训中，充分体现中小学教师的主体作用，发挥中小学教师自主学习，学以致用的主动性，增强中小学教师参加继续教育的自信心、自觉性，尽可能体现培训双方的互动、合作、同步提高。
3.广泛听取中小学教师的意见，根据教学所需、教师所需，组织开展继续教育，努力使教师继续教育立足实际，增强针对性、实践性。从内容到形式都贴近教学，贴近教师，切实服务于中小学教育教学工作，使广大教师深感参加继续教育学习的必要性、可行性。
4.积极为教师自主学习创造条件，尽可能方便教师的自主发展。一方面让教师培训专任教师或教学一线优秀教师同中小学教师交流指导，引导他们如何开展自主学习，找准每一层学习的契入点，把理论学习和实际所需有机结合起来，另一方面，为教师学习提供信息指南，增强了中小学教师自主学习的选择性、灵活性、针对性。信息指南包括理论学习、名师专家、课程资源、培训信息、学科答疑、教育科研、典型经验推介、学历提升、政策法规、学员成果展示等学习项目指导，尽可能方便教师，满足教师的自主学习需求，以提高教师的学习兴趣，让教师有“一份耕耘、一份收获”的成就感，激发广大教师自主学习的内驱力和学习自觉性、恒常性。
5.加强广大教师的基本技能培训和指导，让教师有基础、有能力自主创新发展。
中小学教师自主学习成长，受多种因素的影响，既有外在客观条件方面的，也有内在主观学习基础、学习能力方面的，我们一方面通过政府财政、教育行政部门加大经费投入，使教师继续教育无经费负担，另一方面切实开展教师教学技能培训，使教师有一定的学习基础和能力运用现代化教育手段，适应新形势下教师教育的多元性，如信息技术能力的培训，教育科研方法的掌握等，从而多渠道、多形式地自主学习、成长发展。
6.联系实际，制定中小学教师继续教育制度，包括学分制度、持证上岗制度、学习评价考核方案、奖惩制度等，使中小学教师继续教育多元发展，规范发展，真正实现县域教师教育工作在上级教育行政部门的科学管理和支持下，在教师培训机构和各级各类学校的精心组织和指导下，在全体教师的自觉努力下，全员整体稳步推进。
参考文献
[1] 郑和钧主编.协同教学与素质发展
[2] 李湘蓉主编.我们就这样实施新课程
[3] 贾腊生主编.校本教研实施与教师专业发展
[4] 文锦主编.继续教育新视野
[5] 教育部.中小学教师继续教育，1999年9月13日
[6] 时伟著.当代教师继续教育