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摘 要：劳动争议是指劳动关系双方当事人因实行劳动权利和履行劳动义务发生的纠纷。它是劳动关系内在利益差别和矛盾的外在表现，是由于劳动关系不协调、不稳定所致。劳动关系的和协稳定，将直接关系到社会经济的持续发展，关系到社会秩序的安全稳定。因此，如何预防和减少劳动争议，保持劳动关系的和谐、稳定，是目前各界所关注的焦点。
关键词：劳动争议；特征；预防措施
一、劳动争议的特征
（1）劳动纠纷是劳动关系当事人之间的争议。劳动关系当事人，一方为劳动者，另一方为用人单位。劳动者主要是指与在中国境内的企业、个体经济组织建立劳动合同关系的职工和与国家机关、事业组织、社会团体建立劳动合同关系的职工。用人单位是指在中国境内的企业、个体经济组织以及国家机关、事业组织、社会团体等与劳动者订立了劳动合同的单位。不具有劳动法律关系主体身份者之间所发生的争议，不属于劳动纠纷。如果争议不是发生在劳动关系双方当事人之间，即使争议内容涉及劳动问题，也不构成劳动争议。如，劳动者之间在劳动过程中发生的争议，用人单位之间因劳动力流动发生的争议，劳动者者或用人单位与劳动行政管理中发生的争议，劳动者或用人单位与劳动行政部门在劳动行政管理中发生的争议，劳动者或用人单位与劳动服务主体在劳动服务过程中发生的争议等，都不属劳动纠纷。
（2）劳动纠纷的内容涉及劳动权利和劳动义务，是为实现劳动关系而产生的争议。劳动关系是劳动权利义务关系，如果劳动者与用人单位之间不是为了实现劳动权利和劳动义务面发生的争议，就不属于劳动纠纷的范畴。劳动权利和劳动义务的内容非常广泛，包括就业、工资、工时、劳动保护、劳动保险、劳动福利、职业培训、民主管理、奖励惩罚等。
（3）劳动纠纷既可以表现为非对抗性矛盾，也可以表现为对抗性矛盾，而且，两者在一定条件下可以相互转化。在一般情况下，劳动纠表现为非对抗性矛盾，给社会和经济带来不利影响。
二、劳动争议的预防措施
1.加大政府管理力度，稳妥实施防范措施
（1）强化政府的宏观管理职能。政府虽不能对劳资纠纷直接进行干预，但对劳动关系具有指导和调整的功能。政府应积极调查研究，培植符合市场经济条件下现代企业制度的新型劳动关系，出台符合时代特征的地方性法规、规章和政策，支持政府职能部门正确行使监督检查职权，协调劳动保障部门与各经济主管部门、工商、税务、财政、工会的配合。
（2）强化劳动保障部门行政监察手段，加大行政执法力度。劳动监察运用行政手段规范企业行为是调整劳动关系，预防劳动争议的一个重要方式，劳动保障部门要严格履行监督检查职能，积极开展行政执法，及时纠正和处理违法和违规行为，以进一步发挥劳动监察的作用。当前，劳动监察工作的对象，重点应放在发生过违法行为，劳动关系不稳定的私营企业；工作内容应重点查处利益冲突较为集中的非法用工、拖欠工资、欠缴社会保险费、强制加班等行为，杜绝事实劳动关系的存在；工作方式应采取接受职工举报进行查处与定期和不定期到企业进行检查督促相结合。一旦查实，要及时予以纠正，对于屡有发生或经督促、整改后仍不改正的，通过媒体曝光、经济罚款等手段加重处罚，以加大企业的违法成本，促使企业自觉遵守劳动法律法规。
（3）加强劳动法宣传力度，提高劳资双方的法律意识。政府、工会和劳动保障部门要广泛深入地宣传劳动法律、法规。要采取就业或上岗前进行劳动法规培训，印发劳动合同法、社会保险法小册子、在人力资源招聘市场专设咨询点等形式多样的宣传方式，充分利用各种宣传媒体和舆论工具，从全社会的角度围绕《中华人民共和国劳动合同法实施条例》、《江苏省劳动合同条例》等展开宣传，报道好的事例，宣传一些典型劳动争议案件，使劳资双方明白各自的权利和义务，营造良好的社会氛围。另一方面，要强化对企业管理者的劳动法规宣传教育，适时举办培训班，特别是个别私营企业中漠视劳动法、侵害劳动者合法权益的现象，要加大力度进行劳动合同法的宣传教育，提高企业管理者的守法意识，自觉依法经营。
（4）完善社会保障制度，贯彻落实好《社会保险法》，从根本上减少劳动争议的发生。要进一步宣传《社会保险法》，扩大社会保险覆盖范围，各企业只要招用员工，就要签订劳动合同，参加养老、失业、医疗、工伤、生育保险，保障劳动者的合法权益，切实减少广大劳动者的后顾之忧。
（5）强化劳动合同管理，规范劳动用工行为。企业与劳动者之间的关系不仅是管理与服从的关系，而且还是合同中的平等关系。劳动合同具有稳定劳动关系使其和谐发展的作用，是劳动关系的调节器。企业在行使用工自主权时，应规范用工行为，以合同管理作为动态管理方式进行劳动力管理，从而有效避免无效劳动合同和事实劳动关系的出现，防止劳动合同争议的发生。在订立合同时，应遵循平等自愿、协商一致的原则；要求劳动者提供就业失业登记证，防止因使用尚未解除劳动关系的劳动者而向原用人单位承担连带赔偿责任。解除合同时，企业要依照劳动法规定的条件和程序行使解除权，并且在规定的时间内将劳动者的档案关系移至劳动部门办理有关社会保险手续，不能因与职工存有其他利益冲突而扣留。
2.提高劳动者维权意识，积极协助解决争议
（1）增强劳动维权意识。多数劳动者面对激烈的就业竞争，对来之不易的工作机会较为珍惜，对企业尤其是私营企业违反劳动法律法规、侵害劳动者合法权益的行为忍气吞声，农民进城务工者为了短期利益，放弃自己的合法权益，纵容了企业的侵权行为。劳动者应清醒地认识到，只有及时依法维护自己的权益，才能使企业自觉依法进行管理，才能保障自己的生存与安全，使劳动关系整体地和谐稳定地发展。
（2）努力提高职业素质，增强竞争意识。在劳动争议纠纷中，由劳动者素质不高而引发的纠纷占有一定比例，因此，劳动者的职业素质高低是影响劳动关系的重要因素。劳动者必须努力提高职业素质，在企业文化中树立诚信意识、敬业意识，增强竞争意识，才能做到认真、积极地履行劳动合同。
参考文献：
[1]闫红.减少与预防劳动争议之我见.《山东煤炭科技》，2009年3期.
[2]李建华.浅议企业如何预防劳动争议.《山西科技》，2008年5期.
关键词：劳动争议；特征；预防措施
一、劳动争议的特征
（1）劳动纠纷是劳动关系当事人之间的争议。劳动关系当事人，一方为劳动者，另一方为用人单位。劳动者主要是指与在中国境内的企业、个体经济组织建立劳动合同关系的职工和与国家机关、事业组织、社会团体建立劳动合同关系的职工。用人单位是指在中国境内的企业、个体经济组织以及国家机关、事业组织、社会团体等与劳动者订立了劳动合同的单位。不具有劳动法律关系主体身份者之间所发生的争议，不属于劳动纠纷。如果争议不是发生在劳动关系双方当事人之间，即使争议内容涉及劳动问题，也不构成劳动争议。如，劳动者之间在劳动过程中发生的争议，用人单位之间因劳动力流动发生的争议，劳动者者或用人单位与劳动行政管理中发生的争议，劳动者或用人单位与劳动行政部门在劳动行政管理中发生的争议，劳动者或用人单位与劳动服务主体在劳动服务过程中发生的争议等，都不属劳动纠纷。
（2）劳动纠纷的内容涉及劳动权利和劳动义务，是为实现劳动关系而产生的争议。劳动关系是劳动权利义务关系，如果劳动者与用人单位之间不是为了实现劳动权利和劳动义务面发生的争议，就不属于劳动纠纷的范畴。劳动权利和劳动义务的内容非常广泛，包括就业、工资、工时、劳动保护、劳动保险、劳动福利、职业培训、民主管理、奖励惩罚等。
（3）劳动纠纷既可以表现为非对抗性矛盾，也可以表现为对抗性矛盾，而且，两者在一定条件下可以相互转化。在一般情况下，劳动纠表现为非对抗性矛盾，给社会和经济带来不利影响。
二、劳动争议的预防措施
1.加大政府管理力度，稳妥实施防范措施
（1）强化政府的宏观管理职能。政府虽不能对劳资纠纷直接进行干预，但对劳动关系具有指导和调整的功能。政府应积极调查研究，培植符合市场经济条件下现代企业制度的新型劳动关系，出台符合时代特征的地方性法规、规章和政策，支持政府职能部门正确行使监督检查职权，协调劳动保障部门与各经济主管部门、工商、税务、财政、工会的配合。
（2）强化劳动保障部门行政监察手段，加大行政执法力度。劳动监察运用行政手段规范企业行为是调整劳动关系，预防劳动争议的一个重要方式，劳动保障部门要严格履行监督检查职能，积极开展行政执法，及时纠正和处理违法和违规行为，以进一步发挥劳动监察的作用。当前，劳动监察工作的对象，重点应放在发生过违法行为，劳动关系不稳定的私营企业；工作内容应重点查处利益冲突较为集中的非法用工、拖欠工资、欠缴社会保险费、强制加班等行为，杜绝事实劳动关系的存在；工作方式应采取接受职工举报进行查处与定期和不定期到企业进行检查督促相结合。一旦查实，要及时予以纠正，对于屡有发生或经督促、整改后仍不改正的，通过媒体曝光、经济罚款等手段加重处罚，以加大企业的违法成本，促使企业自觉遵守劳动法律法规。
（3）加强劳动法宣传力度，提高劳资双方的法律意识。政府、工会和劳动保障部门要广泛深入地宣传劳动法律、法规。要采取就业或上岗前进行劳动法规培训，印发劳动合同法、社会保险法小册子、在人力资源招聘市场专设咨询点等形式多样的宣传方式，充分利用各种宣传媒体和舆论工具，从全社会的角度围绕《中华人民共和国劳动合同法实施条例》、《江苏省劳动合同条例》等展开宣传，报道好的事例，宣传一些典型劳动争议案件，使劳资双方明白各自的权利和义务，营造良好的社会氛围。另一方面，要强化对企业管理者的劳动法规宣传教育，适时举办培训班，特别是个别私营企业中漠视劳动法、侵害劳动者合法权益的现象，要加大力度进行劳动合同法的宣传教育，提高企业管理者的守法意识，自觉依法经营。
（4）完善社会保障制度，贯彻落实好《社会保险法》，从根本上减少劳动争议的发生。要进一步宣传《社会保险法》，扩大社会保险覆盖范围，各企业只要招用员工，就要签订劳动合同，参加养老、失业、医疗、工伤、生育保险，保障劳动者的合法权益，切实减少广大劳动者的后顾之忧。
（5）强化劳动合同管理，规范劳动用工行为。企业与劳动者之间的关系不仅是管理与服从的关系，而且还是合同中的平等关系。劳动合同具有稳定劳动关系使其和谐发展的作用，是劳动关系的调节器。企业在行使用工自主权时，应规范用工行为，以合同管理作为动态管理方式进行劳动力管理，从而有效避免无效劳动合同和事实劳动关系的出现，防止劳动合同争议的发生。在订立合同时，应遵循平等自愿、协商一致的原则；要求劳动者提供就业失业登记证，防止因使用尚未解除劳动关系的劳动者而向原用人单位承担连带赔偿责任。解除合同时，企业要依照劳动法规定的条件和程序行使解除权，并且在规定的时间内将劳动者的档案关系移至劳动部门办理有关社会保险手续，不能因与职工存有其他利益冲突而扣留。
2.提高劳动者维权意识，积极协助解决争议
（1）增强劳动维权意识。多数劳动者面对激烈的就业竞争，对来之不易的工作机会较为珍惜，对企业尤其是私营企业违反劳动法律法规、侵害劳动者合法权益的行为忍气吞声，农民进城务工者为了短期利益，放弃自己的合法权益，纵容了企业的侵权行为。劳动者应清醒地认识到，只有及时依法维护自己的权益，才能使企业自觉依法进行管理，才能保障自己的生存与安全，使劳动关系整体地和谐稳定地发展。
（2）努力提高职业素质，增强竞争意识。在劳动争议纠纷中，由劳动者素质不高而引发的纠纷占有一定比例，因此，劳动者的职业素质高低是影响劳动关系的重要因素。劳动者必须努力提高职业素质，在企业文化中树立诚信意识、敬业意识，增强竞争意识，才能做到认真、积极地履行劳动合同。
参考文献：
[1]闫红.减少与预防劳动争议之我见.《山东煤炭科技》，2009年3期.
[2]李建华.浅议企业如何预防劳动争议.《山西科技》，2008年5期.