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现任俄罗斯央行行长伊格纳季耶夫的任期到今年6月结束,媒体早已开始猜测下任行长的候选人。对这个国家而言,何人接手央行,不仅会影响俄罗斯5000多亿美元外汇储备的管理,以及建立“大央行”(即合并中央银行和俄罗斯金融市场局,成立超级金融监管者)的改革进程。更重要的是,未来央行将采取何种利率政策。
前苏联解体后,俄罗斯银行体系的规则从零建立,原则是独立的央行、市场化的利率和银行业务执照的申请制度。以“休克疗法”为开端,俄罗斯人照搬西方规则,在全面放开商品价格的同时,也放开了商业银行利率。央行则通过准备金率、再融资利率和公开市场操作来调节商业银行的贷款成本,从而使商业银行根据自身情况调整存贷款利率。而作为央行“基准”的再融资利率,则是参考银行间同业拆借利率确定的。
长期以来,央行政策一直是探讨俄罗斯经济发展走向的热点话题。实体经济和商业银行都希望央行降低再融资利率,以降低贷款成本和促进经济发展提速。而主持央行11年的伊格纳季耶夫采取“通货膨胀目标制”,以降低国内多年来居高不下的通胀率,拒绝采取更为宽松的利率政策。
此次媒体提出的几位央行行长候选人,彼此间的货币观点大相径庭。央行第一副行长乌柳卡耶夫支持现行的谨慎货币政策,倾力执行;呼声高涨的总统顾问格拉季耶夫却强调央行应加快印钞,提供长期和廉价的贷款;俄罗斯财政部长、一度最热门的候选人库德林称,格拉季耶夫所持观点还停留在20年前,因为俄罗斯商业银行对实体经济的贷款额增速远高于西方国家;而外贸银行行长科斯京则是来自商业银行界的代表。
从商业银行的角度看,俄罗斯的利率政策确实做到了市场化。以存款利率为例,今年2月,俄罗斯最大的银行——俄罗斯储蓄银行的1年期存款利率为7.23%至8.2%(按存款额和存款产品有区别),为全俄罗斯最低,而Loko-bank提供的1年期存款利率达到了12.3%。这种情况下,俄罗斯存款保险署承担着降低存款风险的责任。低于一定数额(目前为70万卢布)的个人存款,如所存银行破产,存款保险署将全额赔付。
在俄罗斯,商业银行破产和被吊销执照是一件平常事。央行会定期预警高风险商业银行,对资本充足率、储备金率过低或者资不抵债的银行,将吊销其执照,终止其部分或全部业务。近几年,俄罗斯商业银行的数量持续减少,总数从2011年的978家减少至2012年的959家,亏损数量由50家增加到了58家,亏损总额由56亿卢布增加到102亿卢布。这不仅缘于金融危机的影响,而且并购交易在业内频繁发生,特别是国有银行对私营银行的并购。
虽然央行提高了新开设银行的门槛,但总体上看,俄罗斯银行业发展的障碍不在于市场准入制度,而是国有银行实力的大幅提升导致市场竞争日益激烈,挤压了私营银行的生存空间。经济危机期间,大量国有资金(主要是来自积累超额石油天然气收入的储备基金)注入到国有股份制银行,提高了这些银行的生存能力和国有股比例。同时,国有银行能通过政府和国有企业获得更高额利润,连俄罗斯石油公司这样的巨鳄也决定开设自己的银行。
正因如此,如何平衡银行国有化与企业私有化之间的关系,俄罗斯政府面临艰难抉择。
前苏联解体后,俄罗斯银行体系的规则从零建立,原则是独立的央行、市场化的利率和银行业务执照的申请制度。以“休克疗法”为开端,俄罗斯人照搬西方规则,在全面放开商品价格的同时,也放开了商业银行利率。央行则通过准备金率、再融资利率和公开市场操作来调节商业银行的贷款成本,从而使商业银行根据自身情况调整存贷款利率。而作为央行“基准”的再融资利率,则是参考银行间同业拆借利率确定的。
长期以来,央行政策一直是探讨俄罗斯经济发展走向的热点话题。实体经济和商业银行都希望央行降低再融资利率,以降低贷款成本和促进经济发展提速。而主持央行11年的伊格纳季耶夫采取“通货膨胀目标制”,以降低国内多年来居高不下的通胀率,拒绝采取更为宽松的利率政策。
此次媒体提出的几位央行行长候选人,彼此间的货币观点大相径庭。央行第一副行长乌柳卡耶夫支持现行的谨慎货币政策,倾力执行;呼声高涨的总统顾问格拉季耶夫却强调央行应加快印钞,提供长期和廉价的贷款;俄罗斯财政部长、一度最热门的候选人库德林称,格拉季耶夫所持观点还停留在20年前,因为俄罗斯商业银行对实体经济的贷款额增速远高于西方国家;而外贸银行行长科斯京则是来自商业银行界的代表。
从商业银行的角度看,俄罗斯的利率政策确实做到了市场化。以存款利率为例,今年2月,俄罗斯最大的银行——俄罗斯储蓄银行的1年期存款利率为7.23%至8.2%(按存款额和存款产品有区别),为全俄罗斯最低,而Loko-bank提供的1年期存款利率达到了12.3%。这种情况下,俄罗斯存款保险署承担着降低存款风险的责任。低于一定数额(目前为70万卢布)的个人存款,如所存银行破产,存款保险署将全额赔付。
在俄罗斯,商业银行破产和被吊销执照是一件平常事。央行会定期预警高风险商业银行,对资本充足率、储备金率过低或者资不抵债的银行,将吊销其执照,终止其部分或全部业务。近几年,俄罗斯商业银行的数量持续减少,总数从2011年的978家减少至2012年的959家,亏损数量由50家增加到了58家,亏损总额由56亿卢布增加到102亿卢布。这不仅缘于金融危机的影响,而且并购交易在业内频繁发生,特别是国有银行对私营银行的并购。
虽然央行提高了新开设银行的门槛,但总体上看,俄罗斯银行业发展的障碍不在于市场准入制度,而是国有银行实力的大幅提升导致市场竞争日益激烈,挤压了私营银行的生存空间。经济危机期间,大量国有资金(主要是来自积累超额石油天然气收入的储备基金)注入到国有股份制银行,提高了这些银行的生存能力和国有股比例。同时,国有银行能通过政府和国有企业获得更高额利润,连俄罗斯石油公司这样的巨鳄也决定开设自己的银行。
正因如此,如何平衡银行国有化与企业私有化之间的关系,俄罗斯政府面临艰难抉择。