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摘要：姚安县畜牧业发展迅速，动物疫病制约其发展，偏远地区两防难度比较大，对两防工作分析探讨，找到切实有效的措施，以有效开展好动物两防工作，保障畜牧业健康快速发展。
关键词：动物防疫；偏远地区；工作探讨
中图分类号： S85 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-10-0194-1
近年来，姚安县畜牧业在各级各部门的关心帮助下，坚持以转变畜牧业发展方式为核心，以产业化经营为重点，以创新发展机制为动力，加快推进传统畜牧业向现代畜牧业转变，取得了长足的发展。畜牧业在增加农民收入，加快农民致富步伐中发挥了越来越重要的作用，但各类疫病仍然是制约畜牧业尤其是偏远乡镇畜牧业发展的一大因素。笔者结合工作实际，就我县偏远山区两防工作（动物春防和秋防），分析探讨如下：
1 各级领导的高度重视是做好两防工作的前提
动物两防工作是一种政府行为，不单纯是某个部门的事，只有各级领导重视了，才能真正有效的开展好两防工作，在有些地方，动物两防工作和防火、防汛工作被列为农业和农村工作中的三大重点工作，我认为，工作中可从以下几方面来开展。
1.1 是要有形式
对于动物两防工作，只有各级领导重视，包括县乡村三级，领导重视就营造了一个良好的氛围，做到政府部门保质量、业务部门保密度，既为参与两防的工作人员打了气，又让群众知道了两防工作的重要性。这种形式包括各级召开会议、下发文件，还可以利用报纸广播等新闻媒体进行宣传。
1.2 是要有责任
在动物两防工作中，各级政府主要领导是第一责任人，分管领导主要责任人，业务部门负责人是直接责任人。在明确责任人的基础上，还要每年逐级签订动物两防行政管理和目标管理责任书，行政管理是由政府签订，县和乡镇、乡镇和村，目标管理是县畜牧局和乡镇兽医站，兽医站和村防疫员签订。
1.3 是要有经费
对于动物两防中的各类重大动物疫病是属于强制免疫，是一种政府行为，绝不是单纯业务部门的事，这就需要各级政府确保各项防控经费及时足额拨付到位，只有防疫和防控经费到位，才能够购买相关防疫物资，进而开展具体的两防工作。
1.4 要有队伍
任何工作的开展，离不开人的因素，动物两防工作也是如此，目前我县部分乡镇村级防疫员年龄偏大、业务水平过低，在一定程度上不利于两防工作开展，工作中要健全完善县、乡、村三级动物防疫网络，要选拨年轻化专业化的人员进入村级防疫员队伍，确保两防工作有效开展。
2 各项防控措施的落实是做好两防工作的关键
动物两防工作是一项琐碎而具体的工作，各项措施具体夯实，需要在工作中扎扎实实，不折不扣的做好，落实好了各项具体措施，才能真正保证两防的效果，进而保障畜牧业的健康发展。
2.1 要扎实做好强制免疫
强制免疫是两防工作关键中的重点，各乡镇在工作中，要结合全县制定的重大动物疫病防控方案，及时组织乡村防疫人员集中开展强制免疫工作，免疫工作中做到“县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针、针不出错”，杜绝免疫空白点，确保免疫密度达到100%。
2.2 要扎实搞好消毒灭源
各乡镇要及时购置足量消毒药品，每年春秋季集中组织畜牧兽医技术人员加强对各类规模饲养场的技术指导，协助做好饲养场管理、污物、环境卫生消毒工作。一是对饲养场实行封闭式管理，尽量杜绝车辆和人员的出入，对饲养场内人员、器械和出入车辆等严格进行消毒；二是加强饲养人员的防护工作，对直接接触家禽的饲养管理人员，采取必要的防护措施，防止人员感染；三是加强对饲养场及周围环境的消毒，保持环境洁净，对屠宰、冷藏、集贸市场等场所进行了严格的消毒灭源，切断疫病传播的各种途径。
2.3 要扎实搞好检疫督查
要求凡是不经检疫的禽类，一律不准出栏销售，凡是从外地购进的禽类及产品，必须持产地的检疫检验合格证明、车辆消毒证明进入我县，手续不全或证物不符的一律严禁入内，发现可疑禽类及产品就地封存，按有关规定程序进行无害化处理。
2.4 要扎实搞好疫情监测
各乡镇在动物两防工作中，要在全面开展免疫的同时，定期對辖区内的动物规模场、饲养重点户、散养户进行拉网式普查。还要对易感禽群进行严密监测，可根据实际情况在乡、村设立监测点，以加大疫情监测监督力度，及时关注疫情动态，同时搞好对专业技术人员的防护，对高危人群、易感人群开展医学监测，坚决防止重大动物疫病对人的感染。
2.5 要严格落实疫情报告制度
要实行疫情信息通报交流制度，健全疫情报告岗位责任制，确保一旦发生疫情，能够按规定时限及时上报，做到早发现、早报告、早处理。凡是发现突发事件，要依法果断处置，立即启动应急预案和预备队，坚决消灭在疫点上，把疫情的损失降到最低限度。
2.6 要落实好应急物资储备
根据重大动物疫情应急条例规定，各级要落实好应急物资储备，各乡镇要根据自身实际情况，搞好消毒药、编织袋、皮靴等各类应急物资的储备，要本着“宁可备而不用，不可用而不备”的原则，确保一旦发生情况，能够实现“来之能战，战之能胜”。
3 定期实施督导检查是做好动物两防工作的保障
县里组成督导检查组每年春秋两次对乡镇开展检查,乡镇尤其是偏远地区乡镇也可借鉴实行对村级防疫工作实施定期督导检查，可以实行绩效考核制度,可以以乡镇政府名义对防疫效果好的村进行表彰，以此来激励先进，鞭策后进，推进工作平衡开展。真正保障动物两防工作落到实处，有效实现全乡镇乃及全县畜牧业快速健康发展。
作者介绍: 刘兴明（1958-），男，彝簇，云南省姚安县畜牧兽医局前场镇畜牧兽医站兽医师。
关键词：动物防疫；偏远地区；工作探讨
中图分类号： S85 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-10-0194-1
近年来，姚安县畜牧业在各级各部门的关心帮助下，坚持以转变畜牧业发展方式为核心，以产业化经营为重点，以创新发展机制为动力，加快推进传统畜牧业向现代畜牧业转变，取得了长足的发展。畜牧业在增加农民收入，加快农民致富步伐中发挥了越来越重要的作用，但各类疫病仍然是制约畜牧业尤其是偏远乡镇畜牧业发展的一大因素。笔者结合工作实际，就我县偏远山区两防工作（动物春防和秋防），分析探讨如下：
1 各级领导的高度重视是做好两防工作的前提
动物两防工作是一种政府行为，不单纯是某个部门的事，只有各级领导重视了，才能真正有效的开展好两防工作，在有些地方，动物两防工作和防火、防汛工作被列为农业和农村工作中的三大重点工作，我认为，工作中可从以下几方面来开展。
1.1 是要有形式
对于动物两防工作，只有各级领导重视，包括县乡村三级，领导重视就营造了一个良好的氛围，做到政府部门保质量、业务部门保密度，既为参与两防的工作人员打了气，又让群众知道了两防工作的重要性。这种形式包括各级召开会议、下发文件，还可以利用报纸广播等新闻媒体进行宣传。
1.2 是要有责任
在动物两防工作中，各级政府主要领导是第一责任人，分管领导主要责任人，业务部门负责人是直接责任人。在明确责任人的基础上，还要每年逐级签订动物两防行政管理和目标管理责任书，行政管理是由政府签订，县和乡镇、乡镇和村，目标管理是县畜牧局和乡镇兽医站，兽医站和村防疫员签订。
1.3 是要有经费
对于动物两防中的各类重大动物疫病是属于强制免疫，是一种政府行为，绝不是单纯业务部门的事，这就需要各级政府确保各项防控经费及时足额拨付到位，只有防疫和防控经费到位，才能够购买相关防疫物资，进而开展具体的两防工作。
1.4 要有队伍
任何工作的开展，离不开人的因素，动物两防工作也是如此，目前我县部分乡镇村级防疫员年龄偏大、业务水平过低，在一定程度上不利于两防工作开展，工作中要健全完善县、乡、村三级动物防疫网络，要选拨年轻化专业化的人员进入村级防疫员队伍，确保两防工作有效开展。
2 各项防控措施的落实是做好两防工作的关键
动物两防工作是一项琐碎而具体的工作，各项措施具体夯实，需要在工作中扎扎实实，不折不扣的做好，落实好了各项具体措施，才能真正保证两防的效果，进而保障畜牧业的健康发展。
2.1 要扎实做好强制免疫
强制免疫是两防工作关键中的重点，各乡镇在工作中，要结合全县制定的重大动物疫病防控方案，及时组织乡村防疫人员集中开展强制免疫工作，免疫工作中做到“县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针、针不出错”，杜绝免疫空白点，确保免疫密度达到100%。
2.2 要扎实搞好消毒灭源
各乡镇要及时购置足量消毒药品，每年春秋季集中组织畜牧兽医技术人员加强对各类规模饲养场的技术指导，协助做好饲养场管理、污物、环境卫生消毒工作。一是对饲养场实行封闭式管理，尽量杜绝车辆和人员的出入，对饲养场内人员、器械和出入车辆等严格进行消毒；二是加强饲养人员的防护工作，对直接接触家禽的饲养管理人员，采取必要的防护措施，防止人员感染；三是加强对饲养场及周围环境的消毒，保持环境洁净，对屠宰、冷藏、集贸市场等场所进行了严格的消毒灭源，切断疫病传播的各种途径。
2.3 要扎实搞好检疫督查
要求凡是不经检疫的禽类，一律不准出栏销售，凡是从外地购进的禽类及产品，必须持产地的检疫检验合格证明、车辆消毒证明进入我县，手续不全或证物不符的一律严禁入内，发现可疑禽类及产品就地封存，按有关规定程序进行无害化处理。
2.4 要扎实搞好疫情监测
各乡镇在动物两防工作中，要在全面开展免疫的同时，定期對辖区内的动物规模场、饲养重点户、散养户进行拉网式普查。还要对易感禽群进行严密监测，可根据实际情况在乡、村设立监测点，以加大疫情监测监督力度，及时关注疫情动态，同时搞好对专业技术人员的防护，对高危人群、易感人群开展医学监测，坚决防止重大动物疫病对人的感染。
2.5 要严格落实疫情报告制度
要实行疫情信息通报交流制度，健全疫情报告岗位责任制，确保一旦发生疫情，能够按规定时限及时上报，做到早发现、早报告、早处理。凡是发现突发事件，要依法果断处置，立即启动应急预案和预备队，坚决消灭在疫点上，把疫情的损失降到最低限度。
2.6 要落实好应急物资储备
根据重大动物疫情应急条例规定，各级要落实好应急物资储备，各乡镇要根据自身实际情况，搞好消毒药、编织袋、皮靴等各类应急物资的储备，要本着“宁可备而不用，不可用而不备”的原则，确保一旦发生情况，能够实现“来之能战，战之能胜”。
3 定期实施督导检查是做好动物两防工作的保障
县里组成督导检查组每年春秋两次对乡镇开展检查,乡镇尤其是偏远地区乡镇也可借鉴实行对村级防疫工作实施定期督导检查，可以实行绩效考核制度,可以以乡镇政府名义对防疫效果好的村进行表彰，以此来激励先进，鞭策后进，推进工作平衡开展。真正保障动物两防工作落到实处，有效实现全乡镇乃及全县畜牧业快速健康发展。
作者介绍: 刘兴明（1958-），男，彝簇，云南省姚安县畜牧兽医局前场镇畜牧兽医站兽医师。