目前,我国产学合作培养人才的实践面临的主要挑战是企业参与动力不足。现有研究由于没有抓住企业利益考量的具体机制而解释力有限。产学合作培养人才问题的实质是人才资源的供给问题,而人才资源具有消费上的非排他性和竞争性。因此,产学合作培养人才内在地存在企业集体行动困境问题,而这才是企业动力不足的真正逻辑,破解产学合作培养人才中企业集体行动困境才能真正解决企业动力谜题。本文整合理性选择制度主义和社会学制度主义两种理论视角,构建了企业决策的制度分析框架。利用此框架分析产学合作培养人才问题,可以识别出影响企业行动决策的因素有外生性的产学合作培养人才政策和内生性的企业社会责任。我国现行产学合作培养人才政策中成本分担与利益补偿机制的缺失,以及我国企业社会责任意识总体低下,导致我国大部分企业深陷产学合作培养人才的集体行动困境而参与动力不足。为了破解这一困境,提高企业参与动力,国家有必要积极和合适地介入;引入利益机制对我国产学合作培养人才政策与制度进行再设计;努力提升企业在人才培养方面的社会责任。