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<正> 十九世纪下半叶,由于洋商和国内奸商私毁私铸制钱,加之北洋机器局造币厂毁于八国联军的炮火,致使津埠制钱奇缺,银根吃紧,物价波动,“商民交困”。在这种情况下,光绪二十八年(1902年)袁世凯札委周学熙(1865—1947)总办北洋银元局,改铸铜元代替制钱,这在金融史上具有一定意义和影响。