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［摘要］建立独立学院教学质量保障体系，目的是理顺独立学院的办学体制、明确办学方向、改善办学条件、提高办学质量、确保办学效率，为独立学院持续、快速、健康发展提供强有力的保障。
［关键词］独立学院教学质量保障体系
［作者简介］蒋爱军（1972- ），女，河北沽源人，河北大学工商学院教学质量监控中心主任，讲师，研究方向为教育管理；杨桂梅（1978- ），女，辽宁瓦房店人，河北大学工商学院讲师，研究方向为教育管理。（河北保定071002）朱迎玲（1982- ），女，河北故城人，河北建筑工程学院教务处，研究方向为高等教育管理。（河北保定075024）
［中图分类号］G647［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2009）21-0032-02
一、构建独立学院教学质量保障体系的必要性
独立学院作为我国高等教育改革背景下出现的新生事物，要生存，要发展，提高教学质量是唯一出路。
1.构建独立学院教学质量保障体系是独立学院持续健康发展的基础。独立学院作为一种新模式、新机制，通过几年的探索与实践，呈现良好的发展态势。但作为新生事物，独立学院在办学过程中还存在诸多问题，如办学体制问题、办学定位问题、教学管理问题、师资队伍建设问题、教学基础设施建设问题等，这些问题的解决决定着学院的生存与发展。只有建立起适合独立学院自身发展的教学质量保障体系，通过科学的、规范的、制度化的教学质量管理，不断提高教学质量的自我诊断和完善能力，提供生存空间，开阔办学视野，才能实现独立学院的持续健康发展。
2.构建独立学院教学质量保障体系是提高独立学院教学质量的保证。教学质量是办学的生命线，为了保障教学质量，各高校在现代教育管理思想的指导下，都在不断探索适合自己学校的办学定位、办学条件和人才培养要求的教学质量保障体系，并且各有侧重。独立学院作为新型办学实体，社会对其教学质量、人才培养尤为关注。社会声誉决定着独立学院的招生和就业，而教学质量又决定着社会声誉。独立学院作为创新产物，必须始终把提高教学质量放在至关重要的位置，建立科学、完善的教学质量保障体系，适应社会需求，确保教学质量。
3.构建独立学院教学质量保障体系是促进教学管理的科学化和规范化的关键。独立学院由于办学体制新、教学环境新，教学管理体制不完善。有的学院合作办学双方职责不明确，有的学院沿用校本部的管理体制，人浮于事，管理效率低。而构建独立学院教学质量保障体系就是根据独立学院办学特点和高等学校教学质量保障的需要，建立起有组织、有制度、有职责、有标准、有秩序规范的管理体制，将教学工作的各个环节和各个部门的职能及具体活动，按照职责明确、相互协调、相互促进的要求，合理组织起来，形成一个行之有效、便于操作的科学系统，有效地提高工作效率。
二、构建独立学院教学质量保障体系的原则
1.坚持特色办学，走独立之路。纵观高校发展历史，凡得到社会广泛认可的学校，都有自己的特色。特色反映质量，特色体现水平，特色就是一个学校的核心竞争力。独立学院是应市场经济和高等教育大众化发展需要而产生的新生事物，周济部长曾指出独立学院有三个重要特征，即“民、独、优”。坚持特色办学，走独立发展之路，是独立学院能够实行民办机制的根本保障，是其能够迅速发展、提升办学效率的前提；坚持特色办学，走独立之路，有利于独立学院形成自己的学科、专业优势，组织教学管理，开展教学活动，有利于建立适合自己内在发展要求的教学质量保障体系，提高教学质量。
2.坚持以人为本，加强改革创新。坚持“以人为本”，也就是要把人当做管理之本，强化人的个性特征，最大限度地满足人的各种合理需要，发挥教学质量保障体系服务于学生、教师的作用。独立学院的教师队伍由专职教师和兼职教师组成，兼职教师相对较多；学生为三本学生，入学分数低，但思想活跃。因此，在建立质量保障体系时要强化以人为本的思想，要始终遵循以人为本、教书育人的教学工作宗旨，充分考虑和尊重学生与教职工的需求与人格，并通过建立教学质量保障体系激发他们的学习和工作热情。
3.坚持全面质量管理，重视全员参与。构建教学质量保障体系，坚持全面质量管理，就是对学生发展的各个方面、教学过程的各个要素与各个环节进行全方位管理，对招生、专业设置、人才培养方案、教学管理和教学评估等进行全过程管理。全体师生员工都要参与并接受教学质量监控，形成教学质量保障团队，通力合作，相互联系，相互配合，相互沟通，相互支持。独立学院是新型办学实体，教学环境新，教学管理制度不健全。在这种情况下，全面质量管理、全员参与不仅是教学规律的要求，而且是规范教学管理，提高教学质量的必然保障。
三、构建独立学院教学质量保障体系，切实提高教学质量
建立独立学院教学质量保障体系涉及学院办学体制、办学定位、办学条件、师资和生源、教学资源的利用、校园文化环境等诸多方面。独立学院要针对自身特点，设计和建立适合自身需要的质量保障体系，提高教学质量。
1.创新教学管理体制，构建高效协调的教学质量组织保障体系。教育部《关于规范并加强普通高等学校以新机制和模式试办独立学院管理的若干规定》（简称8号文件）明确指出：“独立学院是指本科普通高校按新机制、新模式举办的本科层次的二级学院。”它和普通高校按公办机制建立的二级学院、“分校”或其他类似的二级办学机构有着显著的区别。独立学院实行新的办学模式，由申办学校与地方政府或企业合作举办，即一律采用民办机制，实行新的管理体制。“依托母体、民办机制、独立运行”是独立学院管理模式的基本概括。独立学院作为一种新模式、新机制，对原有的高等教学管理体制造成了冲击。如何依托母体，与母体共享部分教学资源；如何灵活运用民办机制，同时保持自己的独立性，建立相应的教学管理体制，这些问题给教学管理带来了严峻的挑战。
面对新体制、新情况，河北大学工商学院开创了独立学院教学管理体制的全面创新。实行院长领导下的“三长”负责制，教务长、秘书长、总务长领导教学管理部门、行政管理部门、后勤保障等职能部门，协助院长开展工作，实行逐级负责的岗位责任制、目标责任制和科学有序的管理；为推进学科融合，学院改变惯用的“系”级管理框架，组建多学科综合的“学部”框架，学院的42个专业分属：信息科学与工程学部、人文学部、国际文化交流学部、经济与管理学部。为了加大对教学质量的监控力度，教务部专门成立教学质量监控中心，负责教学质量监控的组织实施工作。
为保证培养质量，贯彻教育部8号文件所要求的“申请者要对独立学院的教学管理负责，并保证办学质量”，河北大学成立了河北大学工商学院教学管理与指导委员会，委员会下设执行小组，由组长具体负责组织、协调工商学院的教学工作，主要是对教学计划的制订、专业建设、课程建设、教学安排等提出指导性意见。完善的组织机构、科学的管理体制为学院的发展和人才培养提供了强有力的组织保障。
2.明确办学定位，构建科学规范的教学质量管理制度体系。独立学院根据产生的背景、运行机制、培养层次、招生批次、受教育对象等特点，其办学定位是培养“本科高级应用型人才”。教学质量管理规章制度是学院办学地位的体现，是学院教学质量保障的基本依据，建立一套严格、科学、规范的教学质量管理制度是提高独立学院办学质量和办学效益的重要举措。
河北大学工商学院从创建伊始，始终遵循“既要积极探索、大胆实践，又要切实管理，不断规范办学行为”的指导思想，坚持“以人为本，终身教育”的办学理念，明确自己的办学定位，即“教学型本科独立学院”。学院制定了人才培养目标：面向全国，尤其是河北省地方经济建设、科技进步和社会发展需要，培养基础扎实、知识面宽、能力强、素质高、具有创新精神和实践能力的应用型人才。为了体现办学定位，实现人才培养目标，几年来，工商学院不断探索，构建了科学规范的教学质量管理体系，如学籍管理制度、人才培养方案、教学大纲、学生选课制度、日常教学检查制度、领导干部听课制度等。通过建立教学质量管理制度体系，对新生入学质量、培养计划质量、教学条件保证质量、教师队伍质量、教学管理质量、教学过程质量、课程考核质量、学籍管理质量、毕业生质量等进行了有效的规范、监督和管理，使学院的各项工作更加科学化、规范化、制度化，做到责任到人、有章可依。
3.改善办学条件，构建基础扎实的教学条件保障体系。办学条件为教育提供着重要的人力、物力支撑，是学校开展教学活动和学生从事学习活动的保障，也是增强独立学院办学活力与发展后劲的先决条件。独立学院刚刚起步时，教学仪器设备、图书资料等硬件设施明显不足，师资队伍不稳定。改善办学条件，构建系统扎实的教学条件保障体系，是提高教学质量的基础。
河北大学工商学院近年来加大投入实验室建设，同时还建设了针对不同学科专业需求与市场要求的专业实验室和实习基地。2003年，建立了演示实验室，加强演示实验，提高文科学生对理论学习的兴趣。2004年成立了软件开发中心，让学生直接参与市场项目，增强学生的创新力与自信心。2006年开始组建经济管理实验室，包括ERP实验室、模拟沙盘实验室、金融综合实验室、会计手工实验室等，使学生在模拟实践中，亲身体验企业运作的经济环境，掌握实践应用技能。现代化教学基本设施、和谐的校园环境建设，为学院发展和培养高素质应用型人才奠定了强大的物质基础。
4.加强过程控制，构建完善的教学质量监控评估体系。教育部《关于进一步加强高等学校本科教学工作的若干意见》指出：“高等教育必须坚持科学发展观，实现工作重心的转移，在规模持续发展的同时，把提高质量放在更加突出的位置，质量是高等教育的生命线。”办学质量也是独立学院生存与发展的基础。原教育部副部长吴启迪指出：“要以评估为契机，力促独立学院提高办学质量。”为了提高办学质量，独立学院构建合理完善的教学质量评估体系就显得十分重要。
河北大学工商学院建立了由学院领导、专家组成的教学工作评估机构，负责领导全院的评建工作。同时制定了较为完备的教学质量标准，如课堂教学质量标准、实验教学环节质量标准、毕业论文设计质量标准等。目前学院已经初步形成了由专家和学生组成的比较完整的课堂教学质量评价体系。由从事教学工作的专家、教授组成教学督导组，不定期到课堂听课，了解教师教学情况和学生学习情况，为教师改进教学提供指导性意见，并为学院教学工作提供咨询，及时发现、改进教学各环节存在的问题，有效地保证了教学质量的稳步提高。
构建独立学院教学质量保障体系，目的是理顺独立学院的办学体制，规范独立学院的教学管理，提高独立学院的教学质量，为独立学院持续、快速、健康发展提供保障。
［参考文献］
［1］教育部.关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见（教发［2003］8号）［Z］.2003-04-24.
［2］周济.促进高校独立学院持续健康快速发展［N］.中国教育报，2003-
07-08.
［3］教育部高等教育评估中心.新机制新模式新探索——独立学院办学经验启示录［M］.北京：高等教育出版社，2005.
［4］刘凤泰.从专项检查看独立学院的生成与发展［J］.中国高等教育，2005（17）.
［关键词］独立学院教学质量保障体系
［作者简介］蒋爱军（1972- ），女，河北沽源人，河北大学工商学院教学质量监控中心主任，讲师，研究方向为教育管理；杨桂梅（1978- ），女，辽宁瓦房店人，河北大学工商学院讲师，研究方向为教育管理。（河北保定071002）朱迎玲（1982- ），女，河北故城人，河北建筑工程学院教务处，研究方向为高等教育管理。（河北保定075024）
［中图分类号］G647［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2009）21-0032-02
一、构建独立学院教学质量保障体系的必要性
独立学院作为我国高等教育改革背景下出现的新生事物，要生存，要发展，提高教学质量是唯一出路。
1.构建独立学院教学质量保障体系是独立学院持续健康发展的基础。独立学院作为一种新模式、新机制，通过几年的探索与实践，呈现良好的发展态势。但作为新生事物，独立学院在办学过程中还存在诸多问题，如办学体制问题、办学定位问题、教学管理问题、师资队伍建设问题、教学基础设施建设问题等，这些问题的解决决定着学院的生存与发展。只有建立起适合独立学院自身发展的教学质量保障体系，通过科学的、规范的、制度化的教学质量管理，不断提高教学质量的自我诊断和完善能力，提供生存空间，开阔办学视野，才能实现独立学院的持续健康发展。
2.构建独立学院教学质量保障体系是提高独立学院教学质量的保证。教学质量是办学的生命线，为了保障教学质量，各高校在现代教育管理思想的指导下，都在不断探索适合自己学校的办学定位、办学条件和人才培养要求的教学质量保障体系，并且各有侧重。独立学院作为新型办学实体，社会对其教学质量、人才培养尤为关注。社会声誉决定着独立学院的招生和就业，而教学质量又决定着社会声誉。独立学院作为创新产物，必须始终把提高教学质量放在至关重要的位置，建立科学、完善的教学质量保障体系，适应社会需求，确保教学质量。
3.构建独立学院教学质量保障体系是促进教学管理的科学化和规范化的关键。独立学院由于办学体制新、教学环境新，教学管理体制不完善。有的学院合作办学双方职责不明确，有的学院沿用校本部的管理体制，人浮于事，管理效率低。而构建独立学院教学质量保障体系就是根据独立学院办学特点和高等学校教学质量保障的需要，建立起有组织、有制度、有职责、有标准、有秩序规范的管理体制，将教学工作的各个环节和各个部门的职能及具体活动，按照职责明确、相互协调、相互促进的要求，合理组织起来，形成一个行之有效、便于操作的科学系统，有效地提高工作效率。
二、构建独立学院教学质量保障体系的原则
1.坚持特色办学，走独立之路。纵观高校发展历史，凡得到社会广泛认可的学校，都有自己的特色。特色反映质量，特色体现水平，特色就是一个学校的核心竞争力。独立学院是应市场经济和高等教育大众化发展需要而产生的新生事物，周济部长曾指出独立学院有三个重要特征，即“民、独、优”。坚持特色办学，走独立发展之路，是独立学院能够实行民办机制的根本保障，是其能够迅速发展、提升办学效率的前提；坚持特色办学，走独立之路，有利于独立学院形成自己的学科、专业优势，组织教学管理，开展教学活动，有利于建立适合自己内在发展要求的教学质量保障体系，提高教学质量。
2.坚持以人为本，加强改革创新。坚持“以人为本”，也就是要把人当做管理之本，强化人的个性特征，最大限度地满足人的各种合理需要，发挥教学质量保障体系服务于学生、教师的作用。独立学院的教师队伍由专职教师和兼职教师组成，兼职教师相对较多；学生为三本学生，入学分数低，但思想活跃。因此，在建立质量保障体系时要强化以人为本的思想，要始终遵循以人为本、教书育人的教学工作宗旨，充分考虑和尊重学生与教职工的需求与人格，并通过建立教学质量保障体系激发他们的学习和工作热情。
3.坚持全面质量管理，重视全员参与。构建教学质量保障体系，坚持全面质量管理，就是对学生发展的各个方面、教学过程的各个要素与各个环节进行全方位管理，对招生、专业设置、人才培养方案、教学管理和教学评估等进行全过程管理。全体师生员工都要参与并接受教学质量监控，形成教学质量保障团队，通力合作，相互联系，相互配合，相互沟通，相互支持。独立学院是新型办学实体，教学环境新，教学管理制度不健全。在这种情况下，全面质量管理、全员参与不仅是教学规律的要求，而且是规范教学管理，提高教学质量的必然保障。
三、构建独立学院教学质量保障体系，切实提高教学质量
建立独立学院教学质量保障体系涉及学院办学体制、办学定位、办学条件、师资和生源、教学资源的利用、校园文化环境等诸多方面。独立学院要针对自身特点，设计和建立适合自身需要的质量保障体系，提高教学质量。
1.创新教学管理体制，构建高效协调的教学质量组织保障体系。教育部《关于规范并加强普通高等学校以新机制和模式试办独立学院管理的若干规定》（简称8号文件）明确指出：“独立学院是指本科普通高校按新机制、新模式举办的本科层次的二级学院。”它和普通高校按公办机制建立的二级学院、“分校”或其他类似的二级办学机构有着显著的区别。独立学院实行新的办学模式，由申办学校与地方政府或企业合作举办，即一律采用民办机制，实行新的管理体制。“依托母体、民办机制、独立运行”是独立学院管理模式的基本概括。独立学院作为一种新模式、新机制，对原有的高等教学管理体制造成了冲击。如何依托母体，与母体共享部分教学资源；如何灵活运用民办机制，同时保持自己的独立性，建立相应的教学管理体制，这些问题给教学管理带来了严峻的挑战。
面对新体制、新情况，河北大学工商学院开创了独立学院教学管理体制的全面创新。实行院长领导下的“三长”负责制，教务长、秘书长、总务长领导教学管理部门、行政管理部门、后勤保障等职能部门，协助院长开展工作，实行逐级负责的岗位责任制、目标责任制和科学有序的管理；为推进学科融合，学院改变惯用的“系”级管理框架，组建多学科综合的“学部”框架，学院的42个专业分属：信息科学与工程学部、人文学部、国际文化交流学部、经济与管理学部。为了加大对教学质量的监控力度，教务部专门成立教学质量监控中心，负责教学质量监控的组织实施工作。
为保证培养质量，贯彻教育部8号文件所要求的“申请者要对独立学院的教学管理负责，并保证办学质量”，河北大学成立了河北大学工商学院教学管理与指导委员会，委员会下设执行小组，由组长具体负责组织、协调工商学院的教学工作，主要是对教学计划的制订、专业建设、课程建设、教学安排等提出指导性意见。完善的组织机构、科学的管理体制为学院的发展和人才培养提供了强有力的组织保障。
2.明确办学定位，构建科学规范的教学质量管理制度体系。独立学院根据产生的背景、运行机制、培养层次、招生批次、受教育对象等特点，其办学定位是培养“本科高级应用型人才”。教学质量管理规章制度是学院办学地位的体现，是学院教学质量保障的基本依据，建立一套严格、科学、规范的教学质量管理制度是提高独立学院办学质量和办学效益的重要举措。
河北大学工商学院从创建伊始，始终遵循“既要积极探索、大胆实践，又要切实管理，不断规范办学行为”的指导思想，坚持“以人为本，终身教育”的办学理念，明确自己的办学定位，即“教学型本科独立学院”。学院制定了人才培养目标：面向全国，尤其是河北省地方经济建设、科技进步和社会发展需要，培养基础扎实、知识面宽、能力强、素质高、具有创新精神和实践能力的应用型人才。为了体现办学定位，实现人才培养目标，几年来，工商学院不断探索，构建了科学规范的教学质量管理体系，如学籍管理制度、人才培养方案、教学大纲、学生选课制度、日常教学检查制度、领导干部听课制度等。通过建立教学质量管理制度体系，对新生入学质量、培养计划质量、教学条件保证质量、教师队伍质量、教学管理质量、教学过程质量、课程考核质量、学籍管理质量、毕业生质量等进行了有效的规范、监督和管理，使学院的各项工作更加科学化、规范化、制度化，做到责任到人、有章可依。
3.改善办学条件，构建基础扎实的教学条件保障体系。办学条件为教育提供着重要的人力、物力支撑，是学校开展教学活动和学生从事学习活动的保障，也是增强独立学院办学活力与发展后劲的先决条件。独立学院刚刚起步时，教学仪器设备、图书资料等硬件设施明显不足，师资队伍不稳定。改善办学条件，构建系统扎实的教学条件保障体系，是提高教学质量的基础。
河北大学工商学院近年来加大投入实验室建设，同时还建设了针对不同学科专业需求与市场要求的专业实验室和实习基地。2003年，建立了演示实验室，加强演示实验，提高文科学生对理论学习的兴趣。2004年成立了软件开发中心，让学生直接参与市场项目，增强学生的创新力与自信心。2006年开始组建经济管理实验室，包括ERP实验室、模拟沙盘实验室、金融综合实验室、会计手工实验室等，使学生在模拟实践中，亲身体验企业运作的经济环境，掌握实践应用技能。现代化教学基本设施、和谐的校园环境建设，为学院发展和培养高素质应用型人才奠定了强大的物质基础。
4.加强过程控制，构建完善的教学质量监控评估体系。教育部《关于进一步加强高等学校本科教学工作的若干意见》指出：“高等教育必须坚持科学发展观，实现工作重心的转移，在规模持续发展的同时，把提高质量放在更加突出的位置，质量是高等教育的生命线。”办学质量也是独立学院生存与发展的基础。原教育部副部长吴启迪指出：“要以评估为契机，力促独立学院提高办学质量。”为了提高办学质量，独立学院构建合理完善的教学质量评估体系就显得十分重要。
河北大学工商学院建立了由学院领导、专家组成的教学工作评估机构，负责领导全院的评建工作。同时制定了较为完备的教学质量标准，如课堂教学质量标准、实验教学环节质量标准、毕业论文设计质量标准等。目前学院已经初步形成了由专家和学生组成的比较完整的课堂教学质量评价体系。由从事教学工作的专家、教授组成教学督导组，不定期到课堂听课，了解教师教学情况和学生学习情况，为教师改进教学提供指导性意见，并为学院教学工作提供咨询，及时发现、改进教学各环节存在的问题，有效地保证了教学质量的稳步提高。
构建独立学院教学质量保障体系，目的是理顺独立学院的办学体制，规范独立学院的教学管理，提高独立学院的教学质量，为独立学院持续、快速、健康发展提供保障。
［参考文献］
［1］教育部.关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见（教发［2003］8号）［Z］.2003-04-24.
［2］周济.促进高校独立学院持续健康快速发展［N］.中国教育报，2003-
07-08.
［3］教育部高等教育评估中心.新机制新模式新探索——独立学院办学经验启示录［M］.北京：高等教育出版社，2005.
［4］刘凤泰.从专项检查看独立学院的生成与发展［J］.中国高等教育，2005（17）.